Presupuesto a favor de la primera infancia subió en 25 por ciento

El presupuesto inicial asignado en el año 2011 por el Ministerio de Economía y Finanzas para financiar cuatro Programas Presupuestales Estratégicos dirigidos al desarrollo de la infancia: Articulado Nutricional, Salud Materno Neonatal, Logros de Aprendizaje al Finalizar el III Ciclo y Acceso de la Población a la Identidad, se incrementó en un 44 por ciento en comparación con el presupuesto inicial que se asignó a estos programas en el 2010. Este incremento ha sido de un poco más de 1,392 millones de soles, pasando de 3 mil 162 millones 117 mil soles en el 2010 a 4 mil 544 millones 739 mil soles en el 2011.

El presupuesto inicial 2011 en estos cuatro programas estratégicos también es mayor que el presupuesto final del 2010, que con los incrementos presupuestales dados durante el año se elevó a 3 mil 638 millones 194 mil  soles.

Si bien este incremento presupuestal inicial para el 2010 ha beneficiado a la mayoría de estos programas estratégicos que atienden a la infancia, el Programa Articulado Nutricional (PAN) ha recibido para el 2011 menos recursos que los que se le otorgó en el presupuesto inicial del 2010, a pesar que este programa, que está orientado a reducir la desnutrición crónica infantil, logró el año pasado el más alto porcentaje de ejecución del presupuesto (95,2%).

En el presupuesto inicial 2011, el PAN ha recibido 1,388 millones 266 mil soles, que es el 13 por ciento menos que lo que recibió en el presupuesto inicial 2010 (1,594 millones 474 mil soles). Con las ampliaciones presupuestales, al final del 2010 el PAN recibió un total de 1,744 millones 966 mil soles. 

En la distribución del presupuesto del PAN por niveles de gobierno, se le ha asignado al gobierno nacional  1,029 millones 794 mil soles (1,398 millones 380 mil soles en el 2010), a los gobiernos regionales 354 millones 807 mil soles (196 millones 94 mil soles en el 2010) y, por primera vez, los gobiernos locales recibieron un presupuesto propio para este programa: 3 millones 664 mil soles.

Para el 2011, al gobierno regional de Huancavelica -que presenta el nivel más alto de niños con desnutrición crónica infantil (54,6% según ENDES 2010)- se le asignaron 7 millones 504 mil soles para llevar a cabo las acciones del PAN, es decir 74 mil soles más que en el presupuesto inicial del 2010 (7 millones 430 mil soles). Con las ampliaciones presupuestales, Huancavelica contó durante el 2010 con más de 19 millones de soles para luchar contra la desnutrición infantil.

Acceso a identidad

Para el Programa Estratégico de Acceso de la Población a la Identidad se ha destinado en el presupuesto inicial para el año 2011 poco más de 91 millones de soles, de los cuales, 89 millones 812 mil soles son para la RENIEC (Registro Nacional de Identificación y Estado Civil), lo cual representa un incremento de 63 millones de soles en relación al presupuesto inicial del 2010, que ascendía a poco más de 28 millones. El restante un millón 191 mil nuevos soles ha sido destinado a los gobiernos locales para el registro de los ciudadanos. Sin embargo, con las ampliaciones presupuestales este programa recibió al final del 2010 un total de 95 millones 800 mil soles, cerca de cinco millones más de lo que se le ha otorgado en el presupuesto inicial del 2011.

La región de Loreto, que encabeza la lista de regiones con niños menores de 5 años sin partida de nacimiento (20,5%, equivalente a más de 30 mil niños), recibió para este año un poco más de 935 mil soles, lo cual representa 12 por ciento menos que el presupuesto inicial del 2010 (un millón 67 mil soles). Con las ampliaciones presupuestales Loreto recibió el 2010 para el registro de la población un total de 3 millones 406 mil soles. 

Salud materno neonatal

El Programa Estratégico Salud Materno Neonatal recibió como presupuesto inicial el 2011, 952 millones 260 mil soles, lo cual implica un incremento de más de 505 millones respecto al presupuesto asignado al empezar el 2010 (447 millones 73 mil soles). Con las ampliaciones presupuestales, al final del 2010 este programa terminó recibiendo 979 millones 154 mil soles.

En la distribución del presupuesto de este programa por niveles de gobierno, al iniciar el 2011 se ha destinado al gobierno nacional 542 millones 147 mil soles (284 millones 361 mil soles en el 2010), a los gobiernos regionales 358 millones 510 mil soles (162 millones 712 mil soles en el 2010) y a los gobiernos locales más de 51 millones de soles (en el 2010 no recibieron presupuesto para este fin) para disminuir la mortalidad de las madres gestantes y niños al nacer.

La región de Loreto, que según ENDES 2010 tiene la tasa de mortalidad neonatal más alta del país (21 niños por cada mil nacidos vivos), ha recibido a inicios del 2011 un presupuesto de 24 millones 246 mil soles para el Programa de Salud Materno Neonatal, lo que implica un incremento de 21 millones 263 mil soles en relación al presupuesto inicial del 2010 (2 millones 983 mil soles).

Educación

Por otro lado, al Programa Estratégico Logros de Aprendizaje al Finalizar el III Ciclo (PELA),  se le asignó a inicio de este año un total de 2 mil 123 millones 208 mil soles, lo que representa un importante incremento del 94,3 por ciento en comparación del presupuesto inicial 2010 (1,092 millones 568 mil soles). Con las ampliaciones presupuestales, este programa obtuvo en el 2010 un poco más de 1,144 millones 512 mil soles, cifra que también es significativamente inferior al presupuesto inicial del 2011.

De este presupuesto, se asignó al gobierno nacional 975 millones 382 mil soles (426 millones 497 mil soles en el 2010). Los gobiernos regionales obtuvieron 1,026 millones 119 mil soles (666 millones 71 mil soles en el 2010) y a los gobiernos locales se les asignó, por primera vez, 121 millones 706 mil soles para mejorar la educación a través de este programa estratégico.

La región Loreto, la que tiene el nivel más bajo de rendimiento escolar en primaria con sólo un 4,5 por ciento de niños que logran comprender un texto, recibió para este año un presupuesto de 63 millones 543 mil soles. Esto representa un incremento de más de 15 millones de soles en relación al presupuesto inicial del 2010 (48 millones 162 mil soles).

Los presupuestos asignados a los programas estratégicos que atienden a la primera infancia pueden ampliarse o reducirse en el transcurso del año, por lo que es necesario asegurar que estos recursos sean protegidos y no se recorten para destinar esos recursos a otros fines y que durante el año estos cuatro programas estratégicos sean incluidos en las ampliaciones presupuestales.