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NOTICIA
Expertos abordan el tema del presupuesto público a favor de la infancia, niñez y adolescenciaEn la sexta sesión del curso de capacitación
virtual Gestión
Prioritaria desde lo local por la Infancia, la Niñez y Adolescencia, Rodolfo
Mendoza, economista, experto en Recursos Públicos y Derechos Humanos y Víctor
Belleza, especialista en desarrollo humano con enfoque en la infancia abordaron
el tema del presupuesto y gasto publico a favor de la infancia y la
adolescencia. “El presupuesto público es una herramienta para
la gestión pública, es un instrumento que permite tomar decisiones y canalizar
los recursos que tiene el estado para determinadas poblaciones que priorizan
cuando hacen los presupuestos públicos, entonces el enfoque de derechos lo
aterrizo a través de las asignaciones presupuestales que se orientan a la población
que con este enfoque yo quiero darles las atenciones, darles los servicios que
el estado se ha comprometido en el marco global del enfoque de derechos humanos”
explicó Rodolfo Mendoza. Así mismo mencionó que el enfoque de derechos
humanos con relación a la infancia se trataba de La Convención de los Derechos
del Niño “Hablamos de la Convención del año 1989, Perú la firma al año
siguiente y al hacerlo lo compromete a hacer una serie de modificaciones en la
estructura en el aparato del estado, los estados tienen que asignar recursos
para que se cumplan todos los cambios en el enfoque hacia la niñez que nace de dicha
convención”. Recalcó también que el gasto público en niñez y
la información a la que se puede acceder, señala que hay diversas funciones
para analizar cuanto se designa a cada sector como educación, salud,
saneamiento, entre otros. “Cuando hablamos de educación en el 2019 se gastó
alrededor 20´600 millones soles, es la erogación más grande que se hace
normalmente año a año en los presupuestos público, en el gasto público orientado
a niños, niñas y adolescentes, el otro rubro importante es el rubro de la salud
donde se gastó más o menos 5700 millones de soles durante todo el año 2019,
luego el gasto en protección social 3180 millones de soles, saneamiento 1471
millones y así transporte, cultura. Si sumamos todas esas cifras tenemos un
gasto efectuado de alrededor de 35 mil millones de soles. Mirar el presupuesto
es importante, mirar lo números y cifras, pero tan importante como eso es mirarlo
con el enfoque de derechos humanos, con enfoque derecho a los niños, si
decimos que el presupuesto es mucho o poco, más que las cifras es el enfoque ¿Los
niños son atendidos en sus derechos fundamentales de personas humanas con ese
presupuesto? Ese enfoque es fundamental y lo que nos puede dar una clara visión
o análisis de la situación es la información de pobreza, si con este presupuesto
atendemos los niveles de pobreza o desigualdad, con esa data nosotros podemos
decir si es suficiente o no” precisó Mendoza. Luego de un análisis bastante con respecto al
presupuesto público y a los sectores donde se designa, Víctor Belleza expuso
una des proporcionalidad del gasto desde el punto de vista demográfico. “El gasto público del 2019 estuvo alrededor de
20.8% es para lo que se denomina el gasto público para niños niñas y adolescentes,
este gasto metodológicamente tiene 2 grandes componentes, uno que le llaman gasto
específico que va directamente dirigido a la población de 0 a 17 años y otro
rubro que le llaman el gasto no específico en donde la población infantil es
uno de los beneficiarios de ese gasto entonces la suma de los dos da el 20.8%. Hay
distintas maneras de poder medir el gasto si es bueno o malo, entonces ahí he
introducido un criterio para comparar el gasto en función a la población que
tenemos como país, más o menos el 31.7% del año 2019 era población de 0 a 17
años y ese 68.3% era de 18 a más años, cuando uno va a las cifras de presupuesto
tomando en consideración de que el gasto público para los niños, niñas y
adolescentes es el 20.8% lo restante corresponde al gasto para el resto de la población,
pero cuando uno mira la proporcionalidad si tenemos una población mayor de 18
años de 68.3% sin embrago en términos de gasto la cifra se eleva a 79.2% del
presupuesto y contrariamente en el caso de la población infantil tenemos 31.7%
sin embargo le destinamos el 20.8% del presupuesto nacional, a eso le llamo una
desproporcionalidad desde el punto de vista demográfico”. Además, explica porque en las cifras el gobierno
regional aparece una mayor inversión per cápita a comparación del gobierno
local. “Cuando uno repasa las cifras uno se da cuenta
que el mayor gasto per cápita se encuentra en el nivel de gobierno regional y
el menor en el gobierno local, pero hay que aclarar algunas cosas, lo primero que
hay que mencionar es que la metodología del gasto público para los niños, niñas
y adolescentes es una metodología que permite apreciar el gasto desde una
perspectiva de territorio, cuando uno ingresa al portal del PNAIA y se va al monitoreo
del gasto público la información que uno encuentra es información en el territorio,
y si yo veo dicha información del gobierno regional significa que ahí está
concentrado todo lo referente al gobierno regional, nacional e incluido el gobierno
local y si me voy al nivel de gobierno local están incluidas todas la
inversiones del estado. Entonces lo primero que hay que afirmar es que es un
poco difícil hablar de un gasto local porque no hay estudios y si bien la metodología
tiene información simplemente no lo publica”. Precisó Víctor Belleza. Además, mencionó que ese contraste entre
gobierno local y regional es producto del proceso de centralización, en donde
el gasto de las principales funciones como salud y educación está cargado
dentro del presupuesto de gobierno regional y esa es la razón por la que aparece
la cifra sumamente alta. Cabe mencionar que este curso es
una iniciativa de las organizaciones sociales y del sector privado, con apoyo
de la fundación Dispurse, World Vision, Save the Children, Unicef, ALAFARPE,
Acción por los niños, Inversión en la infancia, Fundación Bernard van Leer de
Holanda, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Salud;
y la producción de Salgalú, comunicación que nos acerca. Para
mayor información puedes ingresar a:
http://www.salgalucapacitacion.com/gestionprioritaria |