COLUMNA DE OPINIÓN
A casi finalizar el 2015 vale la pena intentar un balance de los logros de este quinquenio en relación a la primera infancia.
AVANCES
Se ha logrado un avance importante en reducir la desnutrición crónica infantil (DCI= talla para la edad) de 23% de los menores de 3 años a 14% entre 2010-2015. El descenso ha sido mayor entre los niños rurales (11 puntos porcentuales) que entre los urbanos (5 puntos porcentuales), lo que contribuye a la equidad, aunque cabe notar que la DCI rural sigue estando 3 veces más alta la urbana. La meta a futuro, por tanto, no solo es seguir reduciendo el nivel de la DCI, sino además reducir la brecha urbano/rural.
En la lucha contra la anemia (déficit de hierro en la sangre) se ha logrado, asimismo, un avance importante: ésta se ha reducido del 50% al 43% entre los niños menores de 6 a 36 meses, en el mismo período 2010-2015. Sin embargo, para este indicador el descenso ha sido muy parecido entre los niños rurales y urbanos: 6 y 7 puntos porcentuales, respectivamente. Cabe notar que la anemia afecta a una proporción todavía muy alta de los niños y niñas, tanto en el medio rural (49%) como en el urbano (41%). Solucionar este problema depende no solo de la ayuda estatal, sino de la educación de la madre y de cambios en la dieta del niño, por lo que se necesita un mejor programa de educación alimentaria.
También en cuanto a la educación se han logrado avances importantes. El porcentaje de niños en segundo de primaria que no entienden lo que leen ha bajado del 24% a 12.5%, es decir casi a la mitad. En comprensión matemática hay también buenos resultados; el porcentaje de niños del mismo grado que no alcanzan el nivel de competencia esperado se ha reducido del 53% al 39%. Pese a esta mejora, ello revela que casi 4 de cada 10 alumnos de segundo grado no tienen las habilidades matemáticas básicas para ese ciclo de estudios.
Un aspecto clave de la salud infantil (y de la de todas las personas) es el acceso a agua limpia y saneamiento (desagüe). En este aspecto, los resultados son también alentadores. En el último lustro las viviendas con acceso a agua potable y desagüe han aumentado del 77% al 95% en las ciudades y del 11% al 18% en el campo. Si bien en este último caso las personas que viven en la zona rural pueden acceder a agua limpia (de manantiales, puquios, riachuelos), esta agua no siempre es segura y la falta de servicios higiénicos constituye asimismo un problema creciente por el crecimiento de pueblos y asentamientos rurales. Por ello, el hecho de que menos de una de cada cinco viviendas rurales cuenten con agua potable y saneamiento debe preocuparnos.
ESTANCAMIENTO Y RETROCESOS
Lamentablemente hay otros indicadores en que se ha avanzado muy poco, o incluso retrocedido, en los últimos 5 años estos son:
En cuanto a mortalidad neonatal (muerte de menores antes de los 28 días de nacidos) se ha mantenido sin cambios en 11 defunciones por cada 1000 nacidos vivos. Para los nacidos en ciudades parece haber aumentado de 9 a 11 por 1000 nacidos vivos. En el campo se ha reducido ligeramente de 14 a 12 por 1000 nacidos vivos. Este indicador está asociado a la salud de la madre y a la calidad del embarazo. Tiene que ver con el cuidado prenatal y las condiciones de salud de la gestante (edad, paridez, intervalo entre nacimientos, anemia, hipertensión, etc.). Valdría la pena estudiar los casos urbanos de muertes neonatales para encontrar los determinantes detrás de este incremento inesperado.
Otro aspecto de la salud en que encontramos un estancamiento o poco avance es la cobertura de vacunas completas entre menores de 1 año. La cobertura total solo ha crecido del 66,5% al 67,8%, poco más de 1 punto porcentual. Entre los niños urbanos la cobertura de la vacunación se ha estancado, pasando de 70% a 69%, en los niños del medio rural la cobertura de vacunación parece haber aumentado del 60% a poco más del 64%. Como en el caso anterior, esto podría deberse al sesgo rural de los programas de salud preventiva, que si bien se justifica por las mayores brechas, olvida el hecho de que el mayor número de pobres habita en las ciudades. Atender las necesidades de vacunación de los niños debe, por tanto, ser prioridad en la política de salud preventiva del próximo gobierno.
Finalmente, cabe mencionar un problema muy asociado a la salud y el bienestar infantil y a la transmisión de la pobreza entre generaciones. Nos referimos al embarazo adolescente. Sobre este tema, desde hace por lo menos una década, hemos logrado muy poco avance. En 2009 la proporción de adolescentes entre 15 y 19 años que ya eran madres o estaban embarazadas era del 13,9%. En 2014 es del 13,7%. Pero lo más impactante son las brechas; entre las adolescentes sin educación más del 36% son madres o están embarazadas, entre las que cuentan con educación superior solo el 8,5% están en esa situación, cuatro veces menos. Las políticas conservadoras respecto a la sexualidad adolescente han hecho olvidar y flaquear los programas orientados a promover la educación sexual y la prevención del embarazo en la adolescencia.
Concluyendo, la próxima administración deberá priorizar la inversión en la primera infancia y en la salud materna para conservar lo avanzado y mejorar lo estancado. Se trata de un tema de derechos y de inversión social para lograr la equidad y la tan ansiada inclusión social.
* Carlos E. Aramburú, antropólogo, profesor del Departamento de Ciencias Sociales de la Pontificia Universidad Católica del Perú y miembro del Grupo Impulsor Inversión en la Infancia.
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ENTREVISTA
Reynaldo Hilbck, gobernador regional de Piura
"Nuestra meta es reducir la desnutrición infantil al 10 por ciento"
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En entrevista con el Blog Inversión en la Infancia, el gobernador regional de Piura, Reynaldo Hilbck, destaca la importancia de dar continuidad a las políticas dirigidas a la infancia, a través de experiencias como el Sistema Regional de Atención Integral de la Primera Infancia de Piura (SIREPI), y cuestiona que los candidatos a la Presidencia no tengan como una prioridad en sus propuestas la atención a la primera infancia.
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NOTICIAS
Se prohíbe castigo físico y humillante contra los niños, niñas y adolescentes
Congreso aprueba ley que prohíbe violencia contra la infancia
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El Congreso de la República aprobó, el jueves 10 de diciembre, con 75 votos a favor, ninguno en contra y solamente una abstención, la ley que prohíbe expresamente el castigo físico y humillante contra niños, niñas y adolescentes. Ahora esta ley debe ser promulgada por el Ejecutivo.
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Leonardo Yanez, Ana María Watson, Marlene Arroyo, Yessenia Huamanñahui, Rosa Vallejo, Gonzalo Portocarrero
Especialistas opinan sobre ley que prohíbe castigo físico y humillante contra niños, niñas y adolescentes
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Sobre la reciente aprobación de la ley que prohíbe expresamente el castigo físico y humillante contra niños, niñas y adolescentes, opinan: Leonardo Yanez, jefe de programas para América Latina de la Fundación Bernard van Leer de Holanda; Ana María Watson, presidenta del GIN; Marlene Arroyo, directora de Incidencia en Políticas Públicas y Movilización de World Visión; Yessenia Huamanñahui, educadora INFANT; Rosa Vallejo, comisionada de la Adjuntía para la Niñez y Adolescencia de la Defensoría del Pueblo; y Gonzalo Portocarrero, sociólogo y miembro de Inversión en la Infancia.
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Candidatos a la Presidencia presentaron sus propuestas en CADE 2015
Agenda electoral y la infancia
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Los cinco candidatos a la presidencia –Keiko Fujimori, Pedro Pablo Kuzcynski, César Acuña, Alan García y Alejandro Toledo- que se presentaron en la Conferencia Anual de Ejecutivos (CADE 2015) hablaron muy poco de políticas sociales y, salvo alguna referencia aislada, obviaron el tema de la primera infancia y sus propuestas de políticas públicas en este aspecto. Una ausencia que preocupa y es de esperar que se subsane durante la campaña electoral.
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Se incrementan recursos para educación y programas sociales, pero se reduce presupuesto para salud
Presupuesto social para el año 2016
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El Presupuesto de la República para el año 2016 se ha incrementado en 6,6 por ciento respecto al Presupuesto del 2015, al pasar de 130 mil 621 millones de nuevos soles a 138 mil 491 nuevos soles. Se han incrementado los recursos para los sectores de Educación y para programas sociales como Qali Warma, Cuna Más y Juntos, vinculados a la atención de la primera infancia. Pero se reduce el presupuesto para el sector Salud.
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En el marco de la campaña “Anemia y Desnutrición Cero”
Movilizaciones regionales contra la anemia y la desnutrición infantil
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Como parte de la movilización nacional “Anemia y Desnutrición Cero”, organizada por el Grupo Impulsor Inversión en la Infancia, que busca alcanzar esta meta para el 2021, año del Bicentenario de la Independencia Nacional, esta iniciativa ciudadana realizó, durante el año 2015, movilizaciones contra la anemia y la desnutrición infantil en las regiones de Puno, Loreto, Cusco y Áncash, y en los distritos de Loreto fronterizos con Ecuador.
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De Áncash, Cusco, Loreto y Puno
Autoridades regionales y locales opinan sobre movilizaciones regionales contra la anemia y la desnutrición infantil
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Sobre las movilizaciones regionales contra la anemia y la desnutrición infantil, organizadas por el Grupo Impulsor Inversión en la Infancia durante el año 2015, como parte de la Movilización Nacional Anemia y Desnutrición Cero, y la importancia de combatir estos dos problemas que afectan el desarrollo de los niños y niñas, opinan las autoridades regionales y locales de Áncash, Cusco, Loreto y Puno.
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Ley fue aprobada por mayoría en el Congreso pero pedido de reconsideración la ha dejado en el limbo
Pendiente de aprobación Ley sobre Seguridad Alimentaria
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Por segunda vez, una Ley sobre Seguridad Alimentaria aprobada por mayoría en el Congreso quedó estancada por un pedido de reconsideración de la parlamentaria fujimorista Martha Chávez. El año 2013, se aprobó la Ley sobre Seguridad Alimentaria, pero Martha Chávez pidió una reconsideración de la votación y la ley terminó siendo archivada. El pasado 11 de noviembre se aprobó una nueva Ley de Seguridad Alimentaria y, como en 2013, su aprobación ha quedado pendiente por la reconsideración planteada por Martha Chávez.
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Evaluación revela precariedad de la educación inicial
Educación inicial: ¿Cómo estamos?
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La educación inicial es fundamental para un buen aprendizaje del niño a lo largo de la vida. El actual gobierno anunció, al inicio de su gestión en julio de 2011, que el objetivo para el año 2016 era alcanzar una cobertura de 100 por ciento en la educación inicial para los niños entre 3 y 5 años, sin embargo esa meta ha sido cambiada y ahora el objetivo es llegar a 85 por ciento de cobertura. El nivel de cobertura actual es, según el Ministerio de Educación, ligeramente mayor al 80 por ciento.
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De acuerdo al informe presentando por las Naciones Unidas
Se reduce índice de desarrollo humano en el Perú
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De acuerdo al informe anual sobre desarrollo humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), presentado el 14 de diciembre en Etiopia, el Perú disminuyó su nivel de desarrollo humano durante el año 2014. Al ajustar el índice de desarrollo humano con el factor de desigualdad, el Perú retrocede varias posiciones más, pasando de un desarrollo humano “elevado” a uno “medio” muy cercano al nivel “bajo”.
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Naciones Unidas presentó Estado de la Población Mundial 2015
Mujeres y niñas en situaciones de conflicto armado y desastres naturales
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El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNPFA) presentó el informe anual del Estado de la Población Mundial 2015. Este año, el informe se titula: “Refugio en la tormenta: Un programa transformador para las mujeres y las niñas en un mundo proclive a las crisis”, que se ha centrado en analizar las necesidades de salud de las mujeres y las niñas adolescentes en el contexto de desastres naturales y conflicto armado.
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EXPERIENCIAS QUE VALE LA PENA CONOCER
Experiencia exitosa de atención a niños recién nacidos y madres
Mortalidad neonatal y materna cero en Churcampa - Huancavelica
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Churcampa es una de las siete provincias de la región Huancavelica. Desde el año 2005 en los 11 distritos de esta provincia se viene desarrollando el proyecto "Salud Materno Perinatal en Churcampa”, que ha logrado erradicar la mortalidad neonatal y materna en esta provincia huancavelicana. El proyecto fue iniciado por Medicus Mundi Navarra, Salud Sin Limites Perú, Calandria y Kallpa, y desde el año 2008 ha sido asumido por la Red de Salud de Churcampa.
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