2014: Ejecución del presupuesto de los programas para la primera infancia

La ejecución del presupuesto durante el año 2014 en los cuatro programas sociales dirigidos a la primera infancia (Programa Articulado Nutricional, Salud Materno Neonatal, Logros de Aprendizaje para educación inicial y Acceso a la Identidad para niños de 0 a 3 años) aumentó, superando, en conjunto, el 90 por ciento, pero se mantienen dificultades para invertir adecuadamente todos los recursos asignados.  

En el año 2014, estos cuatro programas sociales para la primera infancia recibieron, en conjunto, un presupuesto de 4 mil 110 millones de nuevos soles, de los cuales se ejecutó el 91,2 por ciento, superando a la ejecución presupuestal del año 2013, que fue de 90,1 por ciento. El nivel más bajo de ejecución se ha dado en los gobiernos locales. Sin embargo, lo importante no es solamente el nivel de ejecución presupuestal, sino que el presupuesto ejecutado se invierta bien. 

 

Para combatir la desnutrición crónica infantil, que a inicios de 2014 afectaba a  nivel nacional al 17,5 por ciento de los niños menores de cinco años, es decir cerca de medio millón niños, el gobierno le asignó durante el año al Programa Articulado Nutricional (PAN) 2 mil 085 millones de nuevos soles. De ese monto, se ejecutó el 93,4 por ciento. El 2013 la ejecución fue de 90,4 por ciento, de un presupuesto de 1 mil 925 millones de nuevos soles. 

Mientras los gobiernos regionales y locales mejorar en 2014 la ejecución presupuestal en este programa, el gobierno central disminuyó su nivel de ejecución. 

El gobierno central, que recibió el 29,5 por ciento del presupuesto total del PAN, ejecutó en 2014 el 96,4 por ciento (en 2013 había ejecutado el 97,2 por ciento). Los gobiernos regionales, que recibieron el mayor presupuesto de este programa (el 59,6 por ciento del total), ejecutaron, en conjunto, el 94,9 por ciento (en 2013 habían ejecutado el 92,7 por ciento). Los gobiernos locales, a los que se les asignó solamente el 10,9 por ciento del presupuesto de este programa, ejecutaron el 77,3 por ciento (en 2013 habían ejecutado el 60,6 por ciento).

De acuerdo a los últimos datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en el primer semestre de 2014 la desnutrición crónica infantil se redujo de 17,5 a 14,1 por ciento. 

En el caso del Programa de Salud Materno Neonatal, de los 1 mil 736 millones de nuevos soles presupuestados en el año 2014, se ejecutaron el 92,7 por ciento. En el año 2013 el nivel de ejecución fue 94,1 por ciento, de un presupuesto que ascendió a 1 mil 587 millones de nuevos soles. 

En este programa, los gobiernos regionales, y especialmente los gobiernos locales, bajaron en su nivel de ejecución respecto al año 2013, mientras el gobierno central mejoró la ejecución presupuestal de este programa. 

El gobierno central, que recibió el 37,5 por ciento del presupuesto total de este programa, tuvo la mejor ejecución: 96,7 por ciento (en 2013 había ejecutado el 94,4 por ciento). Los gobiernos regionales, que recibieron en conjunto la mayor parte del presupuesto para este programa, 59 por ciento, ejecutaron el 92,3 por ciento (en 2013 habían ejecutado el 94,7 por ciento). Los gobiernos locales, que recibieron un pequeño porcentaje del presupuesto de este programa, únicamente el 3,5 por ciento, invirtieron solamente el 57,4 por ciento (en 2013 ejecutaron el 74,9 por ciento).

En el año 2014 se presupuestó para el Programa Logros de Aprendizaje para educación inicial, 1 mil 940 millones de nuevos soles. De este monto, se ejecutó el 95,7 por ciento. Aunque la ejecución presupuestal de este programa bajó respecto al año 2013, en el que fue de 96,8 por ciento de un presupuesto 1 mil 728 millones, de los cuatro programas dirigidos a la primera infancia, este programa es el que tuvo el mejor nivel de ejecución presupuestal en el año 2014. 

De los tres niveles de gobierno, fueron los gobiernos regionales a los cuales se les asignó la mayor parte del presupuesto de este programa: el 70 por ciento. El gobierno central recibió el 21,7 por ciento y los gobiernos locales solamente 8,3 por ciento.

El gobierno nacional tuvo un nivel de ejecución del 98,9 por ciento (en 2013 la ejecución fue 98,6 por ciento); los gobiernos regionales en su conjunto ejecutaron el 98,2 por ciento (en 2013 ejecutaron el 97,2 por ciento); y los gobiernos locales el 67,4 por ciento (una baja significativa respecto a su ejecución en 2013, que fue de 82,3 por ciento). 

El Programa de Acceso a la Identidad para otorgar DNI a niños de 0 a 3 años tuvo en 2014 el presupuesto más bajo y el menor nivel de ejecución presupuestal de los cuatro programas dirigidos a la primera infancia. 

Este programa recibió en 2014 un presupuesto de 22 millones de nuevos soles y tuvo una ejecución de 83,2 por ciento, significativamente menor al 96,8 por ciento de la ejecución que tuvo el presupuesto de 2013, que fue de 29 millones de nuevo soles. El gobierno central concentró el total del presupuesto de este programa.

Del presupuesto total del Programa Acceso a la Identidad para toda la población, que en 2014 fue de 178 millones 817 mil nuevos soles, se ejecutó el 95,1 por ciento (en 2013 fue 93,9 por ciento), nivel de ejecución significativamente mayor a la del presupuestal para atender a los niños de 0 a 3 años.