Edición 61
Inversión en la Infancia
COLUMNA DE OPINIÓN
La importancia de la primera infancia
La intención del Grupo Impulsor Inversión en la Infancia, que reúne a profesionales independientes de muchos campos, es formular algunas propuestas a nuestras autoridades para que se haga de una vez por todas un plan efectivo que tome en cuenta la infancia como primera prioridad. La coyuntura es favorable por la prioridad dada por el nuevo gobierno a la inclusión social, que debe empezar por los menores, sin los cuales no puede hablarse de una política social seria. El objetivo del Grupo es no solamente proporcionarles estas sugerencias, sino además hacer la vigilancia del Plan por la Infancia que finalmente llegue a aprobarse por el Ejecutivo.

¿Por qué los niños, por qué la primera infancia?, se preguntarán. Por varias razones. La primera es que hay que tener muy en cuenta que los niños tienen derechos. Los niños no son propiedad de sus padres, son seres individuales con derechos, con aspiraciones, con expectativas: invertir en ellos es absolutamente indispensable. La segunda, es porque no solo son el futuro, sino que son el presente; mejorar las condiciones de vida de los menores de hoy es la mayor responsabilidad ciudadana. Tercero, porque los niños importan no solo como formación de capital humano, sino como personas, las más vulnerables a la exclusión y a la pobreza. Más bien podríamos decir que nuestro futuro como sociedad, como país, depende de ellos.

¿Qué significa un Plan Concertado por la Infancia? Varias cosas muy concretas. Significa, en primer lugar, que exista una autoridad responsable, de alto nivel y con los recursos necesarios para llevar adelante el Plan por la Infancia. Esta autoridad tiene que ser multisectorial porque el tema de la infancia es un tema que toca muchos sectores. Toca el tema de la familia, educación, salud, vivienda, nutrición. El instrumento que esa autoridad debe tener para llevar adelante este programa, es el Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia. Ya existe uno que ha sido evaluado bastante bien desde el punto de vista de lo que ha logrado, aunque en muchos casos los avances han sido insuficientes. Era un Plan que tenía 99 metas, es obvio que 99 metas son demasiadas. El objetivo es contar con un Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia para el periodo 2011 – 2021 que tenga pocas metas realizables.

La Autoridad Nacional por la Infancia debe estar al más alto nivel: el presidente de la República, o una persona que él designe, porque esta autoridad tiene que ser capaz de convocar a muchos sectores. No hay ningún ministerio que pueda llevar por sí solo este tema o que tenga la capacidad de convocatoria requerida para impulsar este proyecto de forma independiente. Por ello es indispensable tener una autoridad supra ministerial, capaz de convocar al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, al Ministerio de la mujer, al sector de Salud y al de Educación, etc., para articular iniciativas sobre la infancia.

Se necesita, asimismo, un grupo consultivo. Hay muchas ONG, academias y expertos que han trabajado el tema de la niñez, su conocimiento es valioso y debe de ser incorporado porque el gobierno no puede solo. El tema de la niñez tiene que ser un tema conjunto que coordine los esfuerzos de empresas, ONG y la sociedad civil, además de los del gobierno.

Un cuarto requerimiento es un presupuesto suficiente. Si bien el nivel de ejecución de programas por resultados dirigidos a la niñez han tenido un incremento importante, las metas tan ambiciosas de desnutrición cero y educación inicial universal que ha planteado nuestro presidente, implica que haya recursos adicionales. Recursos que tienen que llegar a nivel local, pues la ejecución de la política social tiene que estar al nivel del municipio, del alcalde del distrito. Y ese es el gran reto que tenemos para los próximos años.

No solamente hay que gastar más, sino gastar mejor. Es muy importante que la asignación presupuestal tenga que ver con la condición de la niñez. La investigación en torno a la desnutrición crónica infantil que el Grupo Impulsor viene coordinando, demuestra que si se analiza el nivel de presupuesto por departamento y el nivel de desnutrición crónica infantil, no hay ninguna relación. Hay departamentos que tienen alto presupuestos para la niñez y tienen baja tasa de desnutrición crónica, y al revés. Se requiere una mejor distribución y mayor equidad en la asignación del gasto.

Es muy importante entender que no solamente se trata de mejorar la oferta, la educación, la vacuna, la atención del niño sano: hay que trabajar la demanda. Los padres de familia, los ciudadanos, somos responsables de los niños, no es un tema que se le puede dejar solo al gobierno. Hay que empezar a trabajar en crear una conciencia ciudadana respecto a los niños como sujetos de derecho, como la mejor inversión social que puede hacer un país y como el futuro de nuestra Nación. La demanda tiene que trabajase al nivel de los padres, hermanos, cuidadores, docentes, médicos, de toda la sociedad civil, para entender que no solamente depende de lo que hagan los otros, sino depende de lo que hagamos nosotros mismos.

Un componente clave de esta Autoridad por la Infancia será un sistema de seguimiento y evaluación. La academia y los grupos como Inversión en la Infancia tienen un rol fundamental: observar, vigilar, sugerir, no con un afán policial, sino con un afán de control y de asegurarnos que la plata llegue a los niños más necesitados. Vigilar si se está cumpliendo con un compromiso que no es de una persona ni de un partido político, es de todo un país y de toda la humanidad.



Carlos E. Aramburú, antropólogo, especialista en desarrollo rural, profesor principal de la Universidad Católica, miembro del Grupo Impulsor Inversión en la Infancia.
ENTREVISTA

Rocío Villanueva, viceministra de la Mujer.

“El Estado debe tener una respuesta mucho más efectiva frente a la violencia contra la infancia”

De acuerdo a un reciente estudio del Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE), la mayor parte de la violencia contra los niños se da en el hogar, luego en la escuela y en la comunidad. Otros estudios revelan que la mayoría de víctimas de violaciones sexuales son niñas y adolescentes y que el 90 por ciento de estos casos quedan en la impunidad.

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NOTICIAS

Perú es el segundo país de Sudamérica con mayor pobreza multidimensional

Naciones Unidas presentó Informe sobre Desarrollo Humano

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) presentó el jueves 3 su informe anual sobre Desarrollo Humano. El informe revela que a pesar del crecimiento económico de los últimos años, el Perú tiene altos niveles de desigualdad y es el segundo país de Sudamérica con el índice más alto de pobreza multidimensional. A la presentación de este informe asistió el presidente Ollanta Humala, quien señaló que la desigualdad es el “problema fundamental” del país.

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Importante iniciativa a favor de la primera infancia

Gobierno Regional de Piura crea Autoridad de la Primera Infancia

El presidente de la Región Piura, Javier Atkins, promulgó el 24 de octubre la Ordenanza Regional que crea el Sistema Regional de Atención de la Primera Infancia y la Autoridad Regional de la Primera Infancia. El objetivo es gestionar de manera concertada y articulada los servicios públicos locales de atención a los niños y niñas de la región desde la etapa prenatal hasta los ocho años de edad, en temas como educación, salud, nutrición, identidad y buen trato.

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Tres regiones están entre las de mayor pobreza y desnutrición infantil en el país

Se creó Mancomunidad Apurímac – Ayaucho – Huancavelica para trabajar por el desarrollo y la inclusión social

Los presidentes regionales de Apurímac, Elías Segovia; de Ayacucho, Wilfredo Oscorima; y de Huancavelica, Maciste Díaz, firmaron el pasado 25 de octubre el acta de creación de la Mancomunidad Regional Apurímac-Ayacucho-Huancavelica, y anunciaron un Plan Articulado por el Desarrollo e Inclusión Social para estas tres regiones, que se encuentran entre las de mayor pobreza en el país. Se ha anunciado que el desarrollo de la primera infancia tendrá un lugar privilegiado en los programas de esta Mancomunidad regional.

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Adelantó la pronta designación de una autoridad para la primera infancia

Viceministro del MIDIS, Jorge Arrunátegui, señala que el compromiso del gobierno es erradicar la desnutrición infantil

El viceministro de Prestaciones Sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Jorge Arrunátegui, aseguró que “el compromiso del gobierno, que ha asumido este nuevo ministerio, es erradicar la desnutrición crónica infantil en el país”. También señaló que una de las principales tareas del recién creado MIDIS es brindar a los beneficiarios de los programas sociales servicios de calidad y acceso a programas productivos. Estas declaraciones las dio en el programa Opinión, que se transmite los miércoles a las 4 p.m. por Salgalú TV Online.

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Resaltan importancia de la sociedad civil en el desarrollo de acciones a favor de la primera infancia

Especialistas internacionales coinciden en la importancia de elaborar un Plan Concertado de Acción por la Primera Infancia

Joao Figueiro, director y vicepresidente del Instituto de Zero a Seis y miembro de la Red Nacional de la Primera Infancia del Brasil, y Oscar Andrés Cardona, coordinador de gestión de la Corporación Día de la Niñez de Colombia, coincidieron en la importancia de elaborar un Plan Concertado de Acción por la Primera Infancia para mejorar la articulación de los diferentes actores de la sociedad en las acciones que beneficien a la primera infancia. Ambos participaron en el programa Diálogo Abierto, que se transmite los jueves a las 4 pm. por Salgalú TV Online.

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Con el apoyo de las ONG Tengo un Sueño Perú y The Denan Project

Centros Integrales de Primera infancia Kusiwawa atenderán a niños de comunidades rurales de Limatambo en Cusco

Se inició la construcción de dos Centros Integrales de Primera Infancia Kusiwawa en el distrito de Limatambo, en la provincia de Anta, en Cusco. Uno en el centro de Limatambo y el otro en la comunidad de Uratari. Estos dos centros de atención integral son los primeros de un total de ocho que se construirán en ese distrito. Su construcción ha sido posible gracias a un convenio de cooperación entre la Municipalidad Distrital de Limatambo y las ONG Tengo un Sueño Perú y The Denan Project.

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Estudio fue financiado por la Fundación Bernard van Leer de Holanda

INFANT y REDNNA de Iquitos presentaron libro sobre la situación de la primera infancia en Belén

El pasado jueves 27 de octubre el Instituto de Formación de Adolescentes y Niños Trabajadores (INFANT) y la Red de Niñas, Niños y Adolescentes de Iquitos (REDNNA Iquitos), presentaron el libro “Ser Niña y Ser Niño: Diagnóstico Participativo en Primera Infancia desde un Enfoque de Derechos”. Se trata de un estudio en temas como salud, educación, nutrición, así como de la participación dentro de su comunidad y cultura de los niños de Belén, Iquitos. Esta investigación y la publicación del libro han sido financiados por la Fundación Bernard van Leer de Holanda.

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Titular de Educación asistió a conferencia de UNESCO.

La prioridad es cerrar brechas educativas, señala ministra Patricia Salas

La necesidad de fortalecer la calidad educativa para la primera infancia con discapacidad a través de la asistencia técnica señaló la ministra de Educación, Patricia Salas, en la 36 Conferencia General de la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Durante su participación en la UNESCO, la ministra de Educación dijo que en los últimos años en el Perú se ha producido una especie de apartheid educativo y que el desafío de su gestión es reducir las brechas entre educación urbana y rural y entre los sectores pobres y no pobres.

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EXPERIENCIAS QUE VALE LA PENA CONOCER

Proyecto de la Asociación Kusi Warma en Pachacútec, Ventanilla

Atención temprana a los niños menores de tres años en Pachacútec

Desde el año 2005, la Asociación Kusi Warma lleva a cabo en 22 comunidades de Pachacútec, en el distrito de Ventanilla, en el Callao, el proyecto “Propuesta Integrada de Crecimiento y Desarrollo Temprano desde la Gestación hasta los 3 años”. Este proyecto, financiado por Plan Internacional Perú, tiene el objetivo de capacitar a las madres gestantes y madres de niños menores de tres años para prevenir problemas como la desnutrición crónica infantil, así como estimular el desarrollo de las capacidades de aprendizaje de los niños.

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