Ejecución del presupuesto social en el año 2013

La ejecución del presupuesto durante el año 2013 en los cuatro programas sociales dirigidos a la primera infancia -Programa Articulado Nutricional, Salud Materno Neonatal, Logros de Aprendizaje para educación inicial y Acceso a la Identidad para niños de 0 a 3 años- aumentó, pero se mantienen dificultades para invertir los recursos que existen. La mejor ejecución presupuestal la tuvieron los gobiernos regionales.

En el año 2013 estos cuatro programas sociales para la primera infancia recibieron, en conjunto, un presupuesto de 5 mil 257 millones de nuevos soles, de los cuales se ejecutó, según datos del Ministerio de Economía y Finanzas, el 90,1 por ciento, superando a la ejecución presupuestal del año 2012, que fue de 81 por ciento. Sin embargo, el tema no es solamente el nivel de ejecución presupuestal, sino que es fundamental que el presupuesto que sí se ejecuta se invierta bien. 

Programa Articulado Nutricional

Para combatir la desnutrición crónica infantil, que a inicios de 2013 afectaba a  nivel nacional al 18,1 por ciento de los niños menores de cinco años, que son más de 529 mil niños, el gobierno le asignó durante el año al Programa Articulado Nutricional (PAN) 1,925 millones de nuevos soles.

De ese monto se ejecutó el 90,4 por ciento. El 2012 la ejecución fue de solamente 76,6 por ciento, de un presupuesto de 2,493 millones de nuevos soles, monto mayor al presupuesto de 2013.

Esto significa que en el año 2013 se invirtió 1,740 millones de nuevos soles en combatir la desnutrición crónica infantil, mientras en el 2012, a pesar de tener un nivel de ejecución menor, el montó invertido en el PAN fue mayor: 1,909 millones de nuevos soles.  

El gobierno central, que recibió el 34,4 por ciento del presupuesto del PAN, ejecutó el 97,2 por ciento (el 2012 había ejecutado el 79,6 por ciento); los gobiernos regionales, que recibieron el mayor presupuesto de este programa (el 53,5 por ciento del total), ejecutaron, en conjunto, el 92,7 por ciento (el 2012 habían ejecutado el 89,5 por ciento); y los gobiernos locales, a los que se les asignó el 12 por ciento del presupuesto de este programa, ejecutaron solamente el 60,6 por ciento (el 2012 habían ejecutado el 59,5 por ciento).

De acuerdo a los últimos datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en el primer semestre de 2013 la desnutrición crónica infantil se redujo solamente 0,2 puntos porcentuales, bajando a 17,9 por ciento.

Salud Materno Neonatal

En el caso del Programa de Salud Materno Neonatal, de los 1,587 millones de nuevos soles presupuestados en el año 2013, se ejecutó el 94,1 por ciento. En el año 2012 se había ejecutado el 81,7 por ciento, de un presupuesto que ascendió a 1,576 millones de nuevos soles.

El gobierno central, que recibió el 33,9 por ciento del presupuesto total de este programa, ejecutó el 94,4 por ciento de su presupuesto (el 2012 había ejecutado el 89,8 por ciento); los gobiernos regionales, que recibieron en conjunto la mayor parte del presupuesto para este programa, 56,7 por ciento, tuvieron la mejor ejecución presupuestal: 94,7 por ciento (el 2012 habían ejecutado el 82,5 por ciento); y los gobiernos locales, que recibieron un pequeño porcentaje del presupuesto de este programa, el 9,4 por ciento, invirtieron el 74,9 por ciento (el 2012 ejecutaron el 47,2 por ciento).

Logros de Aprendizaje

En el año 2013 se presupuestó para el Programa Logros de Aprendizaje para educación inicial, 1,728 millones de nuevos soles. De este monto, se ejecutó el 96,8 por ciento. De los cuatro programas dirigidos a la primera infancia, éste es el que tuvo el mejor nivel de ejecución presupuestal.

De los tres niveles de gobierno, fueron los gobiernos regionales a los cuales se les asignó la mayor parte del presupuesto de este programa: el 67,9 por ciento. El gobierno central recibió el 23 por ciento y los gobiernos locales solamente 9,1 por ciento.

Los gobiernos regionales tuvieron, en conjunto, un nivel de ejecución del presupuesto de este programa de 98,6 por ciento; el gobierno central ejecutó el 97,2 por ciento; y los gobiernos locales el 82,3 por ciento.

En el año 2012 el presupuesto del Programa Logros de Aprendizaje no aparece fraccionado por niveles educativos, por lo que no se puede hacer la comparación en el nivel de ejecución presupuestal de este programa para educación inicial.

El nivel de ejecución en el año 2012 del presupuesto total de este programa, que ese año incluía solamente hasta educación primaria, fue de 91,4 por ciento, mientras en el 2013 la ejecución total del Programa Logros de Aprendizaje, incluyendo educación inicial, primaria y secundaria, fue de 94,2 por ciento.

Acceso a la Identidad

El Programa de Acceso a la Identidad, que para el año 2013 recibió un presupuesto para la atención de niños de 0 a 3 años de 29 millones de nuevos soles, tuvo el nivel más bajo de ejecución de estos cuatro programas dirigidos a la primera infancia: 79,9 por ciento. El gobierno central concentró el total del presupuesto de este programa.

Los datos para el año 2012 consignan el presupuesto total de este programa, destinado a otorgar partida de nacimiento y DNI, y no el rubro específico para los niños de 0 a 3 años, por lo que no se puede hacer la comparación para este caso de la ejecución presupuestal entre 2013 y 2012.

Del presupuesto total del Programa Acceso a la Identidad para toda la población, en el 2013 se ejecutó el 93,9 por ciento, porcentaje significativamente mayor a la ejecución presupuestal para atender a los niños de 0 a 3 años, mientras en el 2012 se ejecutó el 89,5 por ciento.

Educación 

El año 2013 el sector Educación ejecutó el 86 por ciento del presupuesto de 20,268 millones 634 mil nuevos soles que recibió durante el año. El año 2012 la ejecución fue 81,2 por ciento, de un presupuesto de 18,438 millones 255 mil nuevos soles.

El gobierno central, que recibió el 39,9 por ciento del presupuesto de este sector, ejecutó el 79,6 por ciento (el 2012 había ejecutado el 73,1 por ciento); los  gobiernos regionales, que recibieron en conjunto el 46,7 por ciento del presupuesto total del sector Educación, ejecutaron el 95,3 por ciento (el 2012 ejecutaron el 95,3 por ciento); y los gobiernos locales, a los que se les asignó solamente el 13,4 por ciento del presupuesto de este sector, ejecutaron el 72,8 por ciento (el 2012 tuvieron una ejecución de solamente 57,1 por ciento).

Salud

El sector Salud tuvo en 2013 un nivel de ejecución de 91,2 por ciento de un presupuesto de de 12,364 millones 615 mil nuevos soles. En el 2012 había ejecutado el 84,5 por ciento, de un presupuesto de 10,797 millones 883 mil nuevos soles.

El gobierno central, que tuvo el 45,9 por ciento del presupuesto del sector Salud para el año 2013, ejecutó el 93,7 por ciento (el 2012 ejecutó el 88,9 por ciento); los gobiernos regionales, que en conjunto concentraron el 48,9 por ciento del presupuesto de este sector, ejecutaron el 91,4 por ciento (el 2012 habían ejecutado el 85,4 por ciento); y los gobiernos locales, que recibieron apenas el 5,2 por ciento del presupuesto de este sector, ejecutaron el 66,7 por ciento (el 2012 tuvieron una ejecución de 49,9 por ciento).