Edición 72
Inversión en la Infancia
COLUMNA DE OPINIÓN
Desigualdad plena en la era del conocimiento
En nuestro país las brechas de ingresos han subido, pero además han disminuido para muchos la igualdad de oportunidades y la movilidad social. Las causas de esta tendencia son múltiples, pero tienen un común denominador: la importancia que se da en nuestro propio desarrollo al de las personas.

El denominado “capital humano” tiene que ver con la formación integral del individuo e incluye el conocimiento, el dominio de las habilidades cognitivas básicas y el acceso a la información, pero también el modo como se desarrolla la inteligencia emocional y moral. La formación de buenos hábitos, como la puntualidad, la honestidad, distinguir lo correcto de lo incorrecto, terminar bien lo que se empieza, ser capaces de construir buenas relaciones interpersonales, es clave a la hora de construir familia o de encontrar y mantener un buen trabajo.

En una era del conocimiento y con una globalización cada vez más demandante, será indispensable acortar brechas y tratar de emparejar la cancha en nuestro desigual país, y ello supone y exige hacerlo en los primeros años más que en los de llegada. Esto implica que los caminos por transitar sean iguales para todos. No importará tanto que a la meta siempre haya algunos que llegan antes que otros, sino que todos tengamos las mismas o similares oportunidades en el camino de la vida.

Para todo lo anterior, la primera infancia y los primeros años de escolaridad resultan factores decisivos. El rol de un Estado asumiendo deberes básicos y de una educación de calidad a la cual tengan acceso y permanencia todos los niños nacidos en el país, siempre constituirán factores decisivos para que esa idea de capital humano y de un mejor desarrollo se concreten.

En ese contexto, los resultados de la última evaluación censal tomada a niños de segundo grado de primaria de todo el país no pueden ser más preocupantes.

El desencuentro de la clase política con la educación ha sido una constante. El gobierno de Alejandro Toledo declaró la educación en crisis pero hizo muy poco por enfrentarla. Los niveles de lectoescritura y de matemática encontrados por el gobierno de Alan García fueron deficientes. Se esperaba bastante de su gobierno pues oficializó el Proyecto Educativo Nacional, el más importante documento creado en el país en las últimas décadas, y contó, como pocos, con abundantes recursos fiscales.

La educación en los cinco años del gobierno de Alan García y de su ministro José A. Chang se caracterizó, lamentablemente, por mucha improvisación y por obras que hoy son objeto de investigación por su carácter de dispendio. Luego de un lustro en el poder, sólo el 29,8% de nuestros niños en segundo grado logra el nivel esperado en comprensión lectora y, peor aún, sólo el 13,2% logra el nivel esperado en matemática. En el último año de gestión alanista, la evolución del rendimiento subió 1,1 puntos porcentuales en comprensión lectora y bajó 0,6 puntos porcentuales en matemática, ello confirma que el nivel de logros de aprendizaje de nuestros estudiantes en escuelas públicas y privadas se ha estancado.

La clara opción por obras “emblemáticas” en Lima y principales urbes del país que dieran rédito en futuros comicios electorales significó, asimismo, un virtual abandono de la escuela en medios rurales. Los resultados de la evaluación censal 2011 son clara expresión de tal inequidad: se amplían las brechas entre los muy pobres rendimientos rurales y los aún pobres resultados urbanos. La gestión anterior confirmó y acentuó nuestra condición de país más inequitativo de América Latina, dudoso honor que nos dieran los resultados de la última evaluación comparada de la UNESCO.

La presente administración se propone metas nacionales ambiciosas. Alcanzar elevar en los próximos cuatro años los aprendizajes en matemática a un 35% y en comunicación a un 55%, definiendo metas regionales en coordinación con gobiernos regionales. Los resultados presentados obligarán a estrategias focalizadas en poblaciones con lengua originaria con muy bajos porcentajes de comprensión lectora en castellano como segunda lengua y en regiones como las de nuestra amazonía y otras de la sierra sur, que registran peores rendimientos tanto en comunicación como en matemática.

Se propone, además, ampliar el número de grados y de materias objeto de evaluación. Ha introducido saludables accesos a todos quienes estén interesados en conocer los resultados evaluativos de cada centro educativo. Ello podría generar un mayor interés en padres y en docentes por mejores aprendizajes y por buscar juntos salidas donde ellos sean deficientes.

No será posible superar este agudo problema de desigualdad de oportunidades si no se identifica y abordan otros problemas que influyen o acentúan bajos rendimientos escolares. Así, debe considerarse el significativo aumento de niños criados en hogares monoparentales, la violencia verbal y el castigo físico en hogares.

Afrontar demandas de una mejor y más justa sociedad es asumir que ella se funda en los primeros años de vida. La clave de la solución a la desigualdad no sólo está en un necesario mayor gasto público, en un programa integral que nos devuelva mejores y más motivados docentes, sino en entender también que la familia es la célula básica en la formación del futuro ciudadano y del capital humano, debiendo las políticas públicas contribuir a reforzar su estructura. Sólo si hay una primera infancia focalizada en la acción pública, social y familiar, podrán ser fecundos los esfuerzos realizados a través de las redes educativas públicas y privadas.

José Rivero, educador, miembro Consejo Nacional de educación y del Grupo Impulsor Inversión en la Infancia.
ENTREVISTA

Andrea Portugal, directora ejecutiva del Programa Cuna Más

“Cuna Más es muy importante para reducir la desnutrición infantil y mejorar el aprendizaje de los niños”

En la siguiente entrevista, concedida al programa Opinión de Salgalú TV Online, Andrea Portugal, directora ejecutiva del Programa Nacional Cuna Más, lanzado hace unos días por el gobierno, explica cómo funcionará este nuevo programa de atención a la primera infancia, que sustituye al Programa Nacional Wawa Wasi. Las diferencias entre el antiguo Wawa Wasi y el nuevo Cuna Más, los servicios y modalidades de atención que tendrá este nuevo programa, cómo se focalizará a la población que será atendida, son algunos de los temas a los que responde la directora del Programa Cuna Más, quien destaca que el objetivo central de este programa es atender a los niños de las zonas rurales.

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NOTICIAS

Evaluación Censal de Estudiantes 2011

Rendimiento escolar se ha estancado a nivel nacional y ha bajado en zonas rurales

La Evaluación Censal de Estudiantes (ECE-2011) que el Ministerio de Educación presentó el pasado 30 de marzo, revela un preocupante bajo rendimiento de los escolares. La mayoría de alumnos no alcanzaron el nivel esperado para su grado. A nivel nacional, solamente el 13,2 por ciento logró el nivel esperado en matemáticas y el 29,8 por ciento en comprensión lectora. Según esta evaluación, en los últimos años se ha ampliado la brecha que separa a los alumnos de las zonas urbanas de aquellos que estudian en escuelas rurales.

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Debate

Expertos opinan sobre bajo nivel de aprendizaje

Sobre los bajos resultados obtenidos en la reciente evaluación a los escolares opinan los educadores León Trahtemberg, miembro del Grupo Impulsor Inversión en la Infancia y del Consejo Nacional de Educación, y Manuel Bello, decano de la Facultad de Educación de la Universidad Cayetano Heredia; y Madeleine Zúñiga, especialista en educación intercultural bilingüe y coordinadora nacional de la Campaña Nacional por el Derecho a la Educación.

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Responde el viceministro de Gestión Pedagógica Martín Vegas

Los retos para universalizar la educación inicial

El viceministro de Gestión Pedagógica del Ministerio de Educación, Martín Vegas, señaló que para lograr la meta de universalizar la educación inicial en el país para el año 2016 se requiere un presupuesto aproximado de 16 mil millones de nuevos soles. “Para alcanzar esta meta vamos a necesitar la participación no solamente del gobierno nacional, sino también de los gobiernos regionales, locales y de las empresas privadas”, indicó Vegas en el programa Diálogo Abierto, que se transmite los jueves por Salgalú TV Online (www.salgalu.tv).

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260 nuevos soles mensuales de ingreso por persona define límite de pobreza

Resultado de nueva medición de la pobreza da 30,8 por ciento a nivel nacional. Pobreza rural supera el 60 por ciento

La nueva medición de la pobreza con los últimos cambios metodológicos que se han incorporado, elaborada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), da un resultado de 30,8 por ciento de población en situación de pobreza a nivel nacional. Esto implica un ligero descenso respecto a la medición hecha con la metodología anterior, que dio un 31,3 por ciento. Esta medición se refiere a la pobreza monetaria y establece en 260 soles el ingreso mensual por persona que determina la línea de la pobreza. Quien gana menos de esa cantidad es considerado en situación de pobreza.

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Instituto Nacional de Estadísticas e Informática

Se realizará una Encuesta Nacional Especializada sobre Discapacidad

El Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI) realizará este año una Encuesta Nacional Especializada sobre Discapacidad dirigida a las familias –abuelos, padres, madres, niños, niñas y adolescentes- para conocer la situación de las personas con discapacidad. El objetivo es obtener información sobre dónde se encuentran las personas con discapacidad, qué tipos de discapacidad tienen, qué atención reciben, qué barreras enfrentan, para establecer mejores políticas públicas a favor de las personas con discapacidad con el objetivo de alcanzar su inclusión y participación plena en la sociedad.

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Educación inclusiva

Se presentó estudio en los colegios sobre el acceso de los niños con discapacidad al deporte

La organización Save the Children ha presentado el estudio “Barreras en el acceso al deporte, a través del área de educación física, de la niñez con discapacidad”, realizado en Lima Metropolitana, Lima Provincias y Huancayo, el cual revela que las áreas de educación física de quince colegios inclusivos estudiados no están preparados para brindar una clase de adecuada para los niños con discapacidad. La falta de equipos, materiales y capacitación son algunas de las causas que impiden una educación inclusiva y adecuada.

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EXPERIENCIAS QUE VALE LA PENA CONOCER

Villa el Salvador, programa educativo

Asociación Amigos de Villa, un programa que busca recuperar a los niños con problemas de aprendizaje

Hace tres años la asociación “Amigos de Villa” de Villa el Salvador inicio el proyecto llamado “Lucha contra la deserción escolar mediante programas de detección y reeducación de niñ@s con problemas de aprendizaje”, que busca cambiar el destino de los retrasos escolares, y lograr que cada niño reciba la ayuda necesaria, personalizada si fuera el caso, si presentara algún tipo de problemas de aprendizaje.

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