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Programas Articulado Nutricional, de Salud Materno Neonatal, Logros de Aprendizaje y Acceso a la Identidad

Ejecución del presupuesto social 2012 para la primera infancia: ¿Cómo nos fue?

La ejecución del presupuesto social durante el año 2012 en los cuatro programas sociales dirigidos a la primera infancia: el Programa Articulado Nutricional, Logros de Aprendizaje, de Salud Materno Neonatal  y Acceso a la Identidad, refleja las dificultades para invertir los recursos que existen. Al final del año 2012, los gobiernos regionales en su conjunto han tenido una mejor capacidad de ejecución presupuestal en estos cuatro programas sociales que el gobierno central y que los gobiernos locales.

En el año 2012 estos cuatro programas sociales para la primera infancia recibieron, en conjunto, un presupuesto de cerca de 6 mil millones de soles (5 mil 923 millones 217 mil 780 soles),  de los cuales se ejecutó el 81 por ciento. Los gobiernos regionales tuvieron el mejor nivel de ejecución, con un 88,8 por ciento de su presupuesto para estos cuatro programas sociales invertido. El gobierno central ejecutó el 78 por ciento de su presupuesto para estos cuatro programas y los gobiernos locales el 63 por ciento.

A continuación presentamos un informe sobre el nivel de ejecución presupuestal en el año 2012, a nivel nacional, regional y local, en estos cuatro programas sociales para la primera infancia, según datos del Infobarómetro de la Primera Infancia.

Programa Articulado Nutricional

Para combatir la desnutrición crónica infantil, que a nivel nacional afecta al 19,5 por ciento de los niños menores de cinco años, que son, según el Infobarómetro de la Primera Infancia, más de 630 mil niños, el gobierno le asignó en el año 2012 al Programa Articulado Nutricional (PAN) más de 2 mil 300 millones de soles (2 mil 365 millones 707 mil 459 soles). Mientras la desnutrición crónica infantil en las zonas urbanas es de 10,1 por ciento, en las zonas rurales se eleva al 37 por ciento.

Según el Infobarómetro de la Primera Infancia, en el año 2012 se ejecutó el 81,8 por ciento del presupuesto total de este programa. La mayor ejecución correspondió a los gobiernos regionales, que en conjunto invirtieron el 90,3 por ciento de su presupuesto para este programa. El gobierno central ejecutó el 80,1 por ciento y los gobiernos locales el 73,2 por ciento.

La distribución del presupuesto del PAN para el año 2012 fue de 36,3 por ciento para los gobiernos regionales, el 35,3 por ciento para el gobierno central y el 28,4 por ciento para los gobiernos locales.

Las cinco regiones con el mayor nivel de ejecución fueron: Madre de Dios, con 97,9 por ciento;    Callao, 97,2 por ciento; Ucayali, 96,7; Piura y Tumbes con el 96, 6 po ciento cada uno.

Al otro extremo, las regiones con la menor ejecución fueron: Amazonas, con 78,6 por ciento; Huánuco, 82,6 por ciento; Pasco, 85,5 por ciento; Huancavelica y Ayacucho, con el 88,1 por ciento cada una. Esto significa que 24 de las 25 regiones del país tuvieron un mejor nivel de ejecución presupuestal del PAN que el gobierno central.

Logros de Aprendizaje

Para el Programa Logros de Aprendizaje se presupuestó para el año 2012 poco más de 1,300 millones de soles (1,750 millones 191 mil 528 soles). De este monto, se ejecutó, en el 2012, el 75 por ciento, convirtiéndose en el programa con el peor nivel de ejecución de los cuatro programas dirigidos a la primera infancia.

De los tres niveles de gobierno, fueron los gobiernos regionales, a los cuales se les asignó más de la mitad del presupuesto total de este programa (58,4%), los que tuvieron el mejor nivel de ejecución: el 92,6 por ciento.

El gobierno central, al que se le asignó el 29 por ciento del presupuesto para el Programa Logros de Aprendizaje, tuvo un nivel de ejecución presupuestal significativamente menor al de los gobiernos regionales: ejecutó solamente poco más de la mitad de su presupuesto, el 56,2 por ciento.

Y los gobiernos locales, a los que se les asignó en conjunto únicamente el 12,6 por ciento del presupuesto total de este programa, ejecutaron apenas el 39,5 por ciento de lo que recibieron.  

En el año 2012, cuatro regiones del país lograron ejecutar el 100 por ciento del presupuesto asignado para el Programa Logros de Aprendizaje: Amazonas, Ancash, Cajamarca, y Tumbes. Otras siete regiones como: Apurimac, Loreto, Puno, San Martín, Tacna, Lima y el Callao, ejecutaron el 99, 9 por ciento de su presupuesto.

Las cinco regiones con la ejecución más baja en este programa fueron: Arequipa, con 64,7 por ciento; Huancavelica, 67,5 por ciento; Madre de Dios, 68,5 por ciento; Junín, 78,9 por ciento; y Ucayali, 81,8 por ciento. Es decir, en el programa educativo Logros de Aprendizaje todas las regiones del país tuvieron una mejor ejecución presupuestal que el gobierno central.

Salud Materno Neonatal

En el caso del Programa de Salud Materno Neonatal, de los más de 1,500 millones de soles asignados para el año 2012 (1,569 millones 522 mil 052 soles), se ejecutó el 83 por ciento.

A diferencia de los Programas Articulado Nutricional y Logros de Aprendizaje, en el Programa de Salud Materno Neonatal el gobierno central tuvo una mejor ejecución presupuestal que el conjunto de los gobiernos regionales. Y al igual que en esos otros dos programas sociales, fueron los gobiernos locales los que tuvieron la menor capacidad de ejecución presupuestal.

El gobierno central, que recibió el 34,1 por ciento del presupuesto total del Programa de Salud Materno Neonatal, ejecutó el 90,1 por ciento de su presupuesto. Por su parte, los gobiernos regionales, que recibieron la mayor parte del presupuesto para este programa (57,1 por ciento), ejecutaron, en conjunto, el 83,3 por ciento de su presupuesto para este programa. Y los gobiernos locales, que recibieron la parte más pequeña del presupuesto de este programa (8,8%), invirtieron únicamente el 51,3 por ciento de su presupuesto.

En el año 2012, las regiones con la mejor capacidad de ejecución fueron: El Callao, con un 98,7 por ciento; Tacna, 96,7 por ciento; Tumbes, con 96,3 por ciento; Ucayali, 95,2; Madre de Dios, con el 95,4 por ciento; Piura, con el 94,7; Apurímac, con el 94,6; y Lima, con 93 por ciento. Estas ocho regiones del país tuvieron un mejor nivel de ejecución presupuestal en este programa que el gobierno central. Otras cuatro regiones (Arequipa, Ica, La Libertad y Lambayeque) tuvieron el mismo nivel de ejecución que el gobierno central: 90,1 por ciento.
 
Puno fue la región con el menor nivel de ejecución presupuestal en este programa: en el año 2012 solamente invirtió el 36,4 por ciento de su presupuesto para el Programa de Salud Materno Neonatal. Luego vienen Huánuco y Pasco, con una ejecución del 77,6 por ciento; Ayacucho, con el 83,2  y Moquegua, con el 83,1 por ciento de ejecución de su presupuesto.

Acceso a la Identidad

El Programa de Acceso a la Identidad, que para el año 2012 recibió un presupuesto de más de 237 millones de soles (237 millones 390 mil 449 soles), tuvo el mejor nivel de ejecución de estos cuatro programas dirigidos a la primera infancia, con 90 por ciento.

El gobierno central, que recibió el 97,7 por ciento del total del presupuesto de este programa, ejecutó el 90,6 por ciento de su presupuesto, mientras los gobiernos locales, que en conjunto recibieron únicamente el 2,3 por ciento del presupuesto total, ejecutaron el 70,4 por ciento. Los gobiernos regionales no tuvieron un presupuesto asignado para este programa. 


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