Edición 76
Inversión en la Infancia
COLUMNA DE OPINIÓN
El seguimiento de los compromisos con la infancia
Para quienes hemos trabajado durante décadas en educación en áreas rurales y contextos con significativa presencia de población indígena, fue motivo de regocijo, al inicio del actual gobierno, conocer que tanto la educación rural como la educación intercultural bilingüe serían objeto de políticas prioritarias en el sector Educación. Asimismo, desde la Campaña Peruana por el Derecho a la Educación, saludamos la prioridad otorgada a la atención integral a la primera infancia, población infantil de 0 a 5 años. El tiempo pasa y pronto se cumplirá un año de gobierno y es importante pulsar cuánto se ha avanzado para hacer realidad los compromisos gubernamentales con la infancia.

Para un seguimiento responsable a la implementación de las políticas a favor de la infancia, el gobierno tiene la responsabilidad de informar con transparencia y oportunamente a la ciudadanía cuáles han sido sus primeros pasos, no solo en términos de creación de programas nacionales, sino en términos de acciones en marcha para hacer efectivos esos programas, como el Cuna Más o el anunciado Cobertura 100 para la Educación Inicial. Pero es también necesario que la población directamente afectada, beneficiaria en potencia de las políticas, además de las organizaciones de la sociedad civil, conozca bien las políticas y programas, comprenda su significado y distinga las responsabilidades que conciernen a los diferentes niveles de gobierno y las que le toca cumplir como padre, madre, abuela o tutor de un infante, o como líder comunal. En este terreno hay aún mucho por hacer, especialmente en zonas rurales y comunidades indígenas.

Los compromisos del Estado y el actual gobierno con la niñez peruana no solo se expresan en las políticas sectoriales, sino también en el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia, el PNAIA 2012 -2021, que tiene rango de ley, por lo tanto, nos da derecho a su exigibilidad. Este plan se refiere al conjunto de derechos de la niñez, lo que le da un carácter integral que demanda una atención intersectorial, explícita en el documento. Como uno de los documentos base para el seguimiento, el PNAIA tiene la ventaja de presentar resultados esperados al 2021, indicadores, metas, línea de base, estrategias de implementación y sectores, en plural, responsables del logro del resultado esperado. Los distintos componentes que conllevan al resultado esperado deben ser objeto de seguimiento y vigilancia de parte de todas las instituciones que lo gestaron -sectores públicos, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales- y la población beneficiaria. De otro lado, por ley, deben elaborarse participativamente las versiones regionales del PNAIA, lo cual permitirá el manejo de una información más cercana a la población, hecho que facilitará su seguimiento.

El derecho a la educación de la primera infancia es tratado en el PNAIA 2012-2021 en el Resultados 3 –aprendizaje oportuno de niños de 0 a 2 años- y el Resultado 4, “Niñas y niños de 3 a 5 años de edad acceden a una educación inicial de calidad, oportuna, intercultural, inclusiva, con cultura ambiental y libre de violencia”. Esto implica contar con docentes que hayan sido formados para responder a las diversas exigencias del enunciado del resultado. ¿Los tenemos? ¿En qué plazos los tendremos?

Las metas para estos dos resultados están planteadas para el 2021 y no para el 2016, considerando el punto de partida, la línea de base para cada una, lo que da más tiempo para su logro. Así, la Meta del Resultado 3 es: “Las tres cuartas partes de niñas y niños menores de 36 meses de edad tienen controles de crecimiento y desarrollo completos para su edad”. La línea de base en el 2010 registraba una cobertura nacional de apenas 2,2% a nivel nacional, 1,3% en áreas rurales y regiones donde casi está todo por hacer: Huancavelica 0,4%, Ayacucho 0,5%, Huánuco y Amazonas 0,6%. La meta de la universalización de la educación inicial parece más realista al ser planteada para el 2021, si se considera que la línea de base en el 2010 es de 70,3% de cobertura nacional, 61,0% en zonas rurales y 74,3% en áreas urbanas.

El compromiso no es solo ofrecer el servicio, sino que este sea de calidad. Para ello, las estrategias de implementación para los dos resultados mencionados son claras al demandar la concertación interministerial y la de los tres niveles de gobierno; la formación de docentes en educación intercultural y bilingüe, en educación especial, en atención temprana; la asignación de recursos; la creación de plazas docentes; entre muchas otras más. Cada estrategia planteada puede ser objeto de vigilancia, pero también de oportunidad para concertaciones y alianzas estratégicas entre Estado y sociedad civil y, dentro de ésta, el sector privado. Es indudable que el sector Educación solo no logrará la meta; las alianzas son imperativas, como lo es la intervención intersectorial, explícita a lo largo del PNAIA.

Una de las primeras acciones del actual gobierno para cumplir sus compromisos de inclusión y equidad en la educación nacional fue lograr el incremento de un 15,7% en el presupuesto del 2012 con respecto al del 2011; para el 2013 espera lograr un incremento aún mayor y eso es laudable. Habrá un incremento de plazas para la educación inicial y esto también es auspicioso. ¿Podrán ser ocupadas por los maestros con la formación que garantice su buen desempeño en aula? Se corre un riesgo grande si, en aras de buscar el impacto del logro de cobertura, entreguemos esa responsabilidad a quienes no pueden cumplirla. No imitemos a los partidos políticos que completan sus listas sin el menor control de calidad de sus candidatos, que, una vez en sus cargos públicos, constituyen, además de una vergüenza nacional, un obstáculo para avanzar en la construcción de ciudadanía, institucionalidad y democracia, tres fines insoslayables de la educación como derecho humano.



Madeleine Zúñiga, coordinadora nacional de la Campaña Peruana por el Derecho a la Educación y vicepresidenta de Foro Educativo.
ENTREVISTA

Víctor Saldarriaga, investigador de GRADE

“La población en mayor riesgo de sufrir violencia son los niños de 0 a 6 años y los que tienen alguna discapacidad”

Víctor Saldarriaga, investigador del Área de Educación del Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE) y autor de la publicación “Políticas públicas sobre infancia: Un mirada a las DEMUNA”, editada por el estudio Niños del Milenio, analiza las principales conclusiones de este estudio sobre el abuso infantil en el país y el rol que frente a este problema vienen cumpliendo las Defensorías Municipales del Niño y del Adolescente (DEMUNA). Esta entrevista fue realizada en el programa Opinión de Salgalú TV Online.

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NOTICIAS

1 millón 900 mil personas viven en pobreza extrema

Pobreza se redujo de 30,8 a 27,8 por ciento el último año, pero hay 8 millones 300 mil peruanos pobres

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) informó que la pobreza a nivel nacional se redujo de 30,8 por ciento en el 2010 a 27,8 por ciento en el 2011, es decir 790 mil personas han dejado de ser oficialmente pobres, sin embargo en el país todavía hay 8 millones 300 mil peruanos que viven en situación de pobreza. En el caso de la pobreza extrema, en el mismo período ésta se redujo de 7,6 por ciento a 6,3 por ciento a nivel nacional, lo que implica que 362 mil personas dejaron de ser pobres extremos, pero 1 millón 900 mil siguen en la pobreza extrema.

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Será sustituido por un nuevo programa

Gobierno anuncia desactivación del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA

El gobierno decidió desactivar el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), cuya principal función en los 20 años que viene operando ha sido dar asistencia alimentaria a los escolares de 3 a 12 años de edad en las escuelas públicas. En su reemplazo el gobierno creará el programa de alimentación escolar “Qali Warma”, término quechua que en español significa niño vigoroso. La desactivación del PRONAA será gradual hasta el 31 de diciembre de este año, cuando dejará de funcionar definitivamente.

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Lo positivo, lo discutible y lo preocupante de esta decisión

El doctor Óscar Castillo analiza la desactivación del PRONAA y el nuevo programa alimentario Qali Warma

Óscar Castillo, médico pediatra, especialista en gestión de proyectos y política pública y miembro del Grupo Impulsor Inversión en la Infancia, analiza los efectos de la desactivación del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) y su reemplazo por el programa Qali Warma. En su opinión, esta decisión tiene aspectos positivos, como incentivar el consumo de alimentos oriundos de cada región, otros discutibles, como la decisión de desactivar un programa para crear otro nuevo, y también aspectos preocupantes, como el hecho de que esta decisión no garantizaría la asistencia alimentaria a los niños de 6 meses a 3 años y a las madres gestantes.

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Para revertir malos resultados

Ministerio de Educación lanza campaña para mejorar nivel de aprendizaje

La campaña “Todos podemos aprender, nadie se queda atrás”, que ha lanzado el Ministerio de Educación, tiene como objetivo mejorar el nivel de aprendizaje de los escolares en todo el país. Esta campaña es una respuesta a los malos resultados de rendimiento escolar obtenidos en la última evaluación de aprendizaje, realizada el 2011 a escolares de segundo grado de primaria y de cuarto grado de primaria de educación intercultural bilingüe.

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León Trahtemberg y Federico Arnillas

Expertos opinan sobre campaña del Ministerio de Educación para mejorar nivel de aprendizaje

El educador y miembro del Grupo Impulsor Inversión en la Infancia y del Consejo Nacional de Educación, León Trahtemberg, y el presidente de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, Federico Arnillas, opinan sobre la campaña “Todos podemos aprender, nadie se queda atrás”, lanzada por el Ministerio de Educación para mejorar el nivel de aprendizaje de los escolares luego de los malos resultados obtenidos en la evaluación educativa realizada el año pasado.

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Alerta

Aumenta muerte de niños a causa del frío. Ya son 115 los fallecidos en lo que va del año.

El Blog Inversión en la Infancia ha venido alertando sobre la necesidad de actuar frente a las muertes de niños menores de cinco años a causa de enfermedades producidas por el frío, muertes evitables que siguen aumentando. El gobierno aseguró que este año no moriría ningún niño por razón del frío, sin embargo según la Dirección General de Epidemiología (DGE), este año, hasta el 5 de mayo, fecha del último reporte oficial, ya han fallecido 115 niños menores de cinco años por esta causa, cifra mayor al número de muertes en ese mismo período en el año 201, que fue de 95 niños fallecidos.

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Loreto es la región con más niños fallecidos por el frío

Presidente regional de Loreto habla sobre mortalidad infantil por el friaje

En entrevista que brindó al programa Opinión de Salgalú TV Online el miércoles 6 de junio, el presidente regional de Loreto, Yván Vásquez, señaló que la inversión en la infancia debe ser una prioridad y destacó la importancia de un compromiso regional en ese sentido. Vásquez calificó como preocupante la situación en Loreto debido a la mortalidad infantil causada por el friaje, problema que, aseguró, se ha agravado por las inundaciones que afectan esta región.

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Reportaje desde Iquitos

Más de 1500 colegios de Loreto han quedado afectados por las inundaciones

Luego de más de dos meses de incertidumbre y penurias por el crecimiento fuera de lo normal de los ríos amazónicos, el balance es preocupante y la población espera una mayor y más eficaz ayuda social. Se han registrado 191 mil 760 damnificados y 71 mil 775 afectados. El tema educativo es preocupante: 1604 colegios en la región Loreto han visto afectada su infraestructura y los niños no pueden volver a las aulas hasta que sean restauradas. Hay 34 mil niños y adolescentes que todavía no pueden recibir clases desde que se inició el año escolar en marzo.

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Señala estudio de Niños del Milenio

Escasa información sobre violencia infantil

El estudio Niños del Milenio presentó el boletín “Políticas públicas sobre infancia: Un mirada a las DEMUNA”, sobre el abuso infantil y la labor que cumplen las Defensorías Municipales del Niño y el Adolescente (DEMUNA). El estudio concluye que un obstáculo para enfrentar el problema del abuso infantil es la falta de información sobre el tema, ya que no existen estudios a nivel nacional que permitan conocer la real magnitud de la violencia contra la infancia.

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Educación Popular

Una forma de educar a partir de la identidad propia

Del 28 al 31 de mayo se realizó en Lima la VIII Asamblea del Consejo de Educación de Adultos de América Latina (CEAAL) que congregó a más de un centenar de delegados de 21 países de la región que impulsan la educación popular en América Latina. La educación popular es una propuesta educativa alternativa a la educación tradicional, que busca un acercamiento crítico a la realidad para transformarla y rescatar la identidad y los saberes de cada cultura.

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Día Internacional del Juego

Jugar es un derecho

Jugar es un derecho, sobre eso no debería quedar ninguna duda. Promover el juego durante la niñez ayuda al desarrollo de la motricidad, de la atención y concentración, así como a socializar con el entorno, aprender vocabulario y reglas, entre otros beneficios que aportan a un crecimiento sano de los niños y niñas. La última semana de mayo se celebró el Día Internacional del Juego.

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Gobierno Regional del Callao

Proyecto Ser y Decir para estar Feliz presentó resultados

El pasado martes 29 de mayo el proyecto “Ser y decir para estar feliz II fase”, dirigido a niños y niñas de educación inicial (salón de 5 años) y primaria (salón de 1ero y 2do grado), presentó, al culminar su ejecución, los resultados alcanzados en las escuelas piloto en las que trabajó. Se informó que entre los logros se encuentran el mejor rendimiento en comunicación y matemáticas de los alumnos, a través del desarrollo de habilidades personales y sociales, una relación más cercana entre maestros y alumnos y una mayor participación de los padres en la educación de sus hijos.

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EXPERIENCIAS QUE VALE LA PENA CONOCER

Villa María del Triunfo

Asociación de Desarrollo Solidaria Yachaywasi por una educación inicial integral y alternativa

Tomamos un camino de trocha y comenzamos a subir un cerro, el camino se hacía más angosto. De pronto, en medio de los grupos de precarias casas se levanta el gran “castillo” de Cementos Lima con las enormes áreas de sus “jardines”, que en realidad son pampas negras con montículos de tierra. Todos los días una gran explosión retumba en todo el lugar y cubre de polvo los Asentamientos Humanos de esta zona de Villa María del Triunfo. Uno de estos asentamientos es Corona Santa Rosa, donde funciona la escuela de educación inicial “Gotitas de amor”, creada por la Asociación de Desarrollo Solidario Yachaywasi.

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Plataforma de acción
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