Edición 59
Inversión en la Infancia
COLUMNA DE OPINIÓN
Sin Autoridad Nacional para la Infancia, no funciona
Desde que inició su gobierno el presidente Ollanta Humala, se ha estado transmitiendo en directo por televisión las sesiones del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, creado con autonomía funcional y técnica por Ley 27933 en el año 2003 como máximo organismo del Estado para formular, conducir y evaluar las políticas de Seguridad Ciudadana. Este organismo depende de la Presidencia de la República y es presidido por el ministro del Interior. Está integrado por los ministros del Interior (que lo preside), Justicia, Educación, Salud, Economía y Finanzas, un representante de la Corte Suprema, de la Fiscalía de la Nación, de la Defensoría del Pueblo, dos de los gobiernos regionales, el alcalde de Lima Metropolitana y los dos alcaldes de las provincias capitales de departamento con mayor número de electores, el director general de la Policía Nacional del Perú, el jefe del Sistema Penitenciario Nacional, y dos representantes de los gremios que agrupan a las empresas de seguridad privada, además de otros invitados, como los ministros de la Mujer y Desarrollo Social, Transportes y Comunicaciones, Comercio Exterior y el director de la Dirección de la Familia, Participación y Seguridad Ciudadana.

¿Qué se observa en esta composición y en la dinámica de las sesiones? Tres cosas.

1) No hay una cabeza visible que jefature todo el equipo. Si bien el ministro del Interior formalmente es el presidente, es un par entre 5 ministros y además no tiene injerencia jerárquica alguna en el Poder Judicial o el Ministerio Público. Tampoco la tiene en los municipios, la Defensoría, etc. Por lo tanto, no hay un funcionario que tenga autoridad y mando sobre el resto. Las coordinaciones entre ellos por tanto han sido muy ineficaces e ineficientes.

2) Cada uno tiene su plan, su propuesta, sus programas, y poco tienen que ver uno con el otro. Tan es así que cuando el presidente Ollanta Humala les pide sus reportes y comentarios se ve que no hay mayores vínculos entre unos y otros.

3) Solamente el hecho que esté presente el presidente de la República hace que al menos todos los que dependen de él (excluyendo al Ministerio Público, Poder Judicial, Defensoría del Pueblo, alcaldes, gobernantes regionales) tengan que alinearse con sus mandatos, y que gracias a que él escucha directamente los reportes de cada uno y las discusiones entre ellos es que saca conclusiones y da pautas sobre qué hacer respecto a los temas abordados, pidiendo la colaboración de quienes no dependen de él.

Traslademos este caso al tema de la infancia. ¿Alguien puede imaginar que los diversos ministerios y sus decenas de programas que trabajan con la infancia, así como las autoridades ajenas al Ejecutivo, serán capaces de coordinar por sí solas sin tener un jefe para llegar a acuerdos vinculantes, sin tener una voz que acceda regularmente al presidente de la República?

Por eso es que en mi opinión, en un país como el Perú, que tiene instituciones muy débiles y es altamente burocratizado, ineficiente en la gestión pública y presidencialista, tiene que haber una autoridad nacional por la infancia que sea la figura del Ejecutivo que vele y responda por todos sus alcances, y tener una cercanía a los ministros y al propio Presidente para que éste le dé el apoyo político necesario para que se disponga de los recursos y las acciones de los diversos sectores que hagan que se cumplan los objetivos trazados para atender a la infancia del Perú.

Corresponde a los técnicos especializados en función pública establecer el plan general, describir la conformación de la organización bajo esta autoridad y sus relaciones con las diversas dependencias dentro y fuera del Ejecutivo, de modo que sea muy eficaz y poco burocrático. Por lo demás, esta autoridad nacional de la infancia debiera tener rango ministerial y asiento en el Gabinete, de modo que semana a semana dé cuentas sobre sus metas, avances y dificultades, y al menos una vez al semestre dé cuentas al Congreso de los avances en su gestión.

El presidente Humala y el primer ministro Lerner prometieron en diversas ocasiones nombrar a un Alto Comisionado para la Primera Infancia con rango ministerial, responsable de coordinar con los ministerios y los gobiernos regionales la aplicación de las políticas a favor de la primera infancia y vigilar el cumplimiento de los acuerdos adoptados. Por lo dicho antes, me parece plenamente justificado y solo falta ver las normas oficiales respecto a quién será esta autoridad y cuáles sus funciones y prerrogativas.



León Trahtemberg, educador, especialista en política y gestión educativa, miembro del Consejo Nacional de Educación y del Grupo Impulsor Inversión en la Infancia.
ENTREVISTA

Germán Jaramillo, director ejecutivo de la Fundación Éxito de Colombia

“La inversión en la primera infancia es la más rentable que puede hacer una empresa privada o un gobierno”

Germán Jaramillo es desde hace ocho años el director ejecutivo de la Fundación Éxito de Colombia, creada en 1983 por el Grupo Éxito y que desde el 2005 se dedica a invertir en programas destinados a la nutrición de la primera infancia. En esta entrevista, Jaramillo nos habla sobre la experiencia en Colombia de la intervención de la empresa privada en el tema de la infancia; el rol del sector privado para luchar contra la pobreza y la desnutrición infantil; y de lo rentable que esta inversión es para el Estado y la empresa privada.

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NOTICIAS

Ministra Patricia Salas anunció para este año una inversión de dos mil millones de soles para ampliar cobertura en educación inicial

"El desafío es universalizar la educación inicial con calidad", asegura la ministra de Educación

La ministra de Educación, Patricia Salas, reafirmó el compromiso del gobierno de universalizar la educación inicial en el país para niños entre 3 y 5 años, y calificó la falta de cobertura en este nivel educativo como “una de las deudas más graves” que tiene el sector Educación. La ministra Patricia Salas dio estas declaraciones durante su participación en el programa especial de Diálogo Abierto, transmitido el viernes 7 de octubre por Salgalú TV Online, a través de www.salgalu.tv y www.inversionenlainfancia.net.

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Destacaron compromiso de la titular de Educación para lograr la universalización de la educación inicial

Especialistas opinan sobre la presentación de la ministra Patricia Salas en el programa Diálogo Abierto

Luego de la presentación de la ministra de Educación Patricia Salas en el programa Diálogo Abierto que se transmitió el viernes 7 de octubre a través de Salgalú TV Online, diversos especialistas vinculados a la educación, representantes de la sociedad civil y de organismos nacionales e internacionales, opinaron sobre los principales anuncios hechos por la titular de Educación, como el compromiso del gobierno de universalizar la educación inicial de 3 a 5 años en el país. Estas son las declaraciones dadas en exclusiva a Salgalú TV Online.

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Reafirma compromiso prioritario del gobierno con la niñez

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La primera dama Nadine Heredia aseguró que el gobierno tiene un compromiso prioritario con la educación de la primera infancia. “El nuevo gobierno del presidente Ollanta Humala ha propuesto un modelo de crecimiento con inclusión social en democracia, y en coherencia con eso asume la prioridad de la educación en la primera infancia, para el desarrollo integral de todos nuestros niños. Así estamos construyendo equidad desde el principio”, señaló Nadine Heredia.

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Propuesta para crear Estado Móvil

“La pobreza existente tiene que ver con la falta de presencia del Estado”, señala Carlos Tapia

El gobierno ha propuesto crear el Estado Móvil para llevar la atención de los servicios públicos, como educación, salud, justicia, seguridad, registro, a las poblaciones rurales más apartadas, a las cuales ahora el Estado no llega. Carlos Tapia, asesor político de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), explicó en entrevista con el programa Opinión de Salgalú TV Online, que se transmite los miércoles a las 5 p.m. a través de www.inversionenlainfancia.net y www.salgalu.tv, cómo funcionará el Estado Móvil.

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Evento se realizó entre 27 y 29 de setiembre

Se presentó Infobarómetro de la Primera Infancia en I Encuentro Interamericano: Responsabilidad social empresarial y primera infancia

En el I Encuentro Interamericano: Responsabilidad social empresarial y primera infancia, que se realizó en Lima, Salvador Herencia Carrasco, coordinador del área de Estudios y Proyectos de Salgalú Comunicación & Responsabilidad Social, presentó el Infobarómetro de la Primera Infancia como una herramienta de comunicación que permite de una manera sencilla y actualizada saber la situación real de la primera infancia en el Perú.

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Con apoyo de especialistas y de la sociedad civil

Modificarán “Ley Antibullying”

El viceministro de Gestión Pedagógica del Ministerio de Educación, Martín Vegas, anunció que la Ley 29719, o “ley antibullying”, será mejorada y modificada, pues aseguró que tiene aspectos “imposibles de cumplir”, como la designación de un psicólogo para cada colegio debido al escaso presupuesto para ello. El viceministro de Educación anunció que lanzará el 26 de este mes una campaña nacional contra el bullying, la cual llegará a 1,400 colegios con secundaria. El bullying ya ha cobrado víctimas mortales en el país.

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Se propone mejorar capacidad de gestión de programas sociales

Programa Mundial de Alimentos presenta estrategia para reducir desnutrición y anemia infantil en el Perú

La representante en el Perú del PMA, Beatriz Yermenos, presentó la “Estrategia de Asistencia del PMA en Perú” para el periodo 2012 - 2016, que plantea la reducción de la desnutrición crónica infantil y la anemia. “Vamos a luchar al lado del gobierno para que la desnutrición infantil en niños menores de cinco años descienda del 23,2 por ciento al 14 por ciento, y disminuir la anemia en niños menores de tres años del 50,3 por ciento al 25 por ciento, y si se pueden eliminar mucho mejor”, declaró Beatriz Yermenos al Blog de Noticias Inversión en la Infancia.

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UNICEF presentó balance sobre la desnutrición infantil

En el mundo 146 millones de niños sufren desnutrición

UNICEF presentó el informe “Progreso para la infancia, un balance sobre la nutrición”, en el que se señala que en el mundo existen 146 millones de niños menores de cinco años con desnutrición infantil, lo cual causa la muerte de 5,6 millones de niños al año. El informe de UNICEF señala que Cuba es el único país de América Latina en el que se ha erradicado la desnutrición infantil. En el Perú hay más de 750 mil niños con desnutrición. Según la OMS, la desnutrición infantil en el Perú afecta al 23,2 por ciento de los niños menores de cinco años.

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Según estudio de la Organización Mundial de la Salud

Perú es octavo en el ranking mundial de obesidad infantil

La Organización Mundial de la Salud (OMS) señala que el Perú está en octavo lugar en el ranking mundial de países con mayor obesidad infantil, con un 15 por ciento de niños y niñas menores de cinco años que sufren de este mal, lo que significa que hay más de 480 mil niños de esas edad que tienen obesidad. México es el país con el mayor nivel de obesidad infantil, con 20 por ciento de niños menores de cinco años afectados por este problema; le sigue España con 17 por ciento.

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EXPERIENCIAS QUE VALE LA PENA CONOCER

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