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1 millón 800 mil personas viven en pobreza extrema

Pobreza se redujo de 27,8 a 25,8 por ciento el 2012, pero hay 7 millones 800 mil peruanos pobres

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) informó que la pobreza a nivel nacional se redujo, entre 2011 y 2012, de 27,8 por ciento a 25,8 por ciento. Esto significa que en ese período 509 mil personas han dejado de ser oficialmente pobres, sin embargo, en el país todavía hay 7 millones 800 mil personas que viven en situación de pobreza. En el caso de la pobreza extrema, en el mismo período ésta se redujo de 6,3 por ciento a 6 por ciento a nivel nacional, lo que implica que 69 mil personas dejaron de ser pobres extremos, pero 1 millón 800 mil peruanos siguen en la pobreza extrema.

Estos datos revelan que si bien continúa la curva descendente de la pobreza de los últimos años, el ritmo de reducción de la pobreza ha sido menor el último año al que había tenido en los cuatro años anteriores. Lo mismo ocurre con la pobreza extrema, que en 2012 también se ha reducido a un ritmo menor que en los últimos años. Esto a pesar del impulso y el mayor presupuesto dado por el gobierno a los programas sociales.

Aunque la pobreza rural ha bajado más que la urbana, la brecha entre la población urbana y rural sigue siendo alta: la pobreza rural es más de tres veces mayor que la urbana, y catorce veces mayor en el caso de la pobreza extrema.

Nivel de pobreza

Entre 2011 y 2012, la pobreza a nivel nacional se redujo dos puntos porcentuales, mientras entre 2010 y 2011 había disminuido tres puntos porcentuales, de 30,8 a 27,8 por ciento; entre 2009 y 2010 bajó 2,7 puntos, de 33,5 a 30,8 por ciento; entre 2008 y 2009 descendió 3,8 puntos y entre 2007 y 2008 se había reducido 5,1 puntos porcentuales. Esto significa que entre 2007 y 2012 la pobreza bajó de 42,4 por ciento a 25,8 por ciento, con el menor ritmo de descenso en el último año (ver cuadro 1).  

Mientras la pobreza urbana es 16,6 por ciento, la pobreza rural se eleva hasta 53 por ciento. Continúa la amplia brecha entre las zonas urbanas y rurales, aunque la pobreza rural tuvo una disminución ligeramente mayor el último año, en el que bajó de 56,1 a 53 por ciento, mientras la pobreza urbana disminuyó de 18 a 16,6 por ciento (ver cuadro 2).

Sin embargo, el ritmo de reducción de la pobreza rural, que fue de 3,1 puntos porcentuales el último año, ha sido menor al de los dos años anteriores. Entre 2010 y 2011, la pobreza rural había descendido 4,9 puntos porcentuales, y entre 2009 y 2010 bajó 5,7 puntos (ver cuadro 2).

La reducción de la pobreza urbana también ha sido menor el último año, en el que disminuyó 1,4 puntos porcentuales, frente a los dos puntos porcentuales que bajó entre 2010 y 2011 (ver cuadro 2).

En la costa la pobreza se redujo de 17,8 por ciento en 2011 a 16,5 en 2012, en la sierra bajó de 41,5 por ciento en 2011 a 38,5 por ciento en 2012, y en la selva descendió en ese período de 35,2 a 32,5 por ciento.  

Pobreza extrema

Entre 2011 y 2012 la pobreza extrema se redujo solamente 0,3 puntos porcentuales, pasando, a nivel nacional, de 6,3 por ciento a 6 por ciento. Este ritmo de reducción de la pobreza extrema es el menor desde el año 2008 (ver cuadro 3).

Mientras la pobreza extrema urbana es 1,4 por ciento, la pobreza extrema en las zonas rurales es catorce veces mayor: 19,7 por ciento. La extrema pobreza urbana se mantuvo igual respecto al año 2011, mientras en las zonas rurales bajó, entre 2011 y 2012, 0,8 puntos porcentuales, un nivel de descenso que, sin embargo, es menor al de los tres años anteriores, en los que había bajado entre 2,6 y 6 puntos anuales (ver cuadro 4).

En la costa la extrema pobreza se redujo de 1,2 por ciento en 2011 a 1,1 por ciento en 2012; en la sierra bajó en ese período de 13,8 a 13,3 por ciento; y en la selva bajó de 9 por ciento a  8,2 por ciento.  

Regiones con mayor pobreza

La región con el mayor nivel de pobreza es Apurímac, con 55,5 por ciento; seguida de Cajamarca, con 54,2 por ciento; Ayacucho, 52,6 por ciento; y Huancavelica, 49,5 por ciento.

En el último año la pobreza se incrementó en las regiones de Pasco, donde subió en 1,2 puntos porcentuales (de 40,7 por ciento a 41,9 por ciento); La Libertad, en 1,2 puntos (de 29,4 a 30,6 por ciento); Arequipa, en 0,4 puntos (de 11,5 a 11,9 por ciento); y Ancash, en 0,2 puntos porcentuales (de 27,2 a 27,4 por ciento).  

De otro lado, las regiones que tuvieron el mayor descenso en la pobreza fueron: Huánuco, donde bajó en 9,2 puntos porcentuales (de 54,1 a 44,9 por ciento); Cusco, con una disminución de 7,8 puntos (de 29,7 a 21,9 por ciento), Loreto, con 6,3 puntos (de 35,5 a 41,8 por ciento); Lambayeque, con 5,2 puntos (de 20 a 25,2 por ciento); y Huancavelica, con 5,1 puntos porcentuales (de 44,4 a 49,5 por ciento) (ver cuadro 5).

Pobreza monetaria

La medición de la pobreza que hace el INEI se refiere únicamente a la pobreza monetaria, es decir, solamente mide la capacidad de gasto de la población, considerando como personas en situación de pobreza a aquellas que tengan una capacidad de gasto mensual por debajo de 284 soles, pero no toma en cuenta otros factores como el acceso de la población a educación o atención de salud, ni a servicios básicos como agua o saneamiento, para medir la pobreza.

Según el INEI, Madre de Dios es la región del país con el nivel más bajo de pobreza, con solamente 2,4 por ciento de su población considerada oficialmente en situación de pobreza. Sin embargo, analizando otros factores de calidad de vida, vemos que en Madre de Dios el 49,7 por ciento de las viviendas no tiene una fuente segura de saneamiento y el 34 por ciento no tiene servicio de agua potable; el 11,9 por ciento de los niños menores de cinco años sufre de desnutrición crónica y el 41,8 por ciento de los niños entre 6 meses y tres años tiene anemia.

La Comisión Consultiva para la Estimación de la Pobreza, creada por la Presidencia del Consejo de Ministros, tras evaluar la información de las cifras de pobreza 2012 que presentó el INEI, propuso tomar en cuenta indicadores que cubran las dimensiones no monetarias del bienestar de la población. Esta comisión también recomendó la revisión del diseño muestral con el fin de asegurar una mayor precisión en la estimación de la pobreza.

Esta comisión está integrada por el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Ministerio de Economía y Finanzas, el Banco Central de Reserva del Perú, entre otras instituciones internacionales y nacionales, y tiene como función asesorar los procesos de medición de la pobreza, evaluar y validar los resultados de las estimaciones, y proponer modificaciones a las metodologías de medición de la pobreza. 

                                                                                                 Cuadro 1


                                                                                                   Cuadro 2


                                                                                                Cuadro 3


                                                                                                     Cuadro 4


                                                                                                     Cuadro 5

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