Presupuesto para primera infancia se incrementó pero su ejecución disminuyó

Los recursos económicos asignados a los cuatro Programas Presupuestales que tienen especial relevancia para el desarrollo de la primera infancia: el Programa Articulado Nutricional, el Programa de Logros de Aprendizaje, el Programa de Salud Materno Neonatal y el Programa de Acceso a la Identidad, se han ido incrementando en los últimos años, pero el nivel de ejecución de este presupuesto ha venido disminuyendo. Aquí presentamos un informe, con datos del Infobarómetro de la primera infancia, acerca de los presupuestos asignados en los últimos años a estos cuatro programas sociales y su nivel de ejecución.  

En el año 2009 el monto asignado a estos cuatro programas presupuestales fue de poco más de 2 mil 700 millones de soles. Al año siguiente, este monto se elevó a algo más de 3 mil 600 millones. En el 2011 el presupuesto para estos cuatro programas siguió subiendo: fue de más de 4 mil 800 millones de soles. Y para este año, se les ha asignado poco más de 6 mil millones de soles.

Sin embargo, el nivel de ejecución de este presupuesto ha venido disminuyendo. En el año 2009 el nivel de ejecución fue de 94,6 por ciento, en el 2010 de 91,4 por ciento y en el 2011 bajó a 87,3 por ciento. En lo que va de este año, hasta el mes de junio, se ha ejecutado el 25,2 por ciento del presupuesto destinado a estos cuatro programas para la primera infancia.


Programa Articulado Nutricional

En el Perú hay más de 630 mil niños y niñas menores de cinco años que tienen desnutrición crónica, lo que representa el 19,5 por ciento del total de la población de esta edad. Para combatir la desnutrición crónica infantil, el gobierno le ha asignado este año al Programa Articulado Nutricional (PAN) algo más de 2 mil 100 millones de soles. El 2011 este programa recibió 1 mil 600 millones, en el 2010 se le asignó 1 mil 700 millones y en el 2009 recibió cerca de 1 mil 300 millones de soles.

El nivel de ejecución del presupuesto del PAN disminuyó significativamente en el año 2011. Mientras en el 2009 se ejecutó el 94,4 por ciento y en el 2010 el 95,2 por ciento, en el 2011 el nivel de ejecución bajó al 80,4 por ciento. Hasta el mes de junio de este año, se ha ejecutado el 29,3 por ciento del presupuesto del PAN.

Para el año 2012, la distribución del presupuesto del PAN ha sido de 59,2 por ciento para el gobierno central, 32 por ciento para los gobiernos regionales y 17,8 por ciento para los gobiernos locales.

En lo que va del año 2012, son los gobiernos locales los que tienen a la fecha un mayor nivel de ejecución del presupuesto de este programa para combatir la desnutrición infantil. Y el gobierno central es el que viene teniendo la ejecución más baja en este programa. Hasta junio, los gobiernos locales han ejecutado el 40,2 por ciento de su presupuesto para el Programa Articulado Nutricional, los gobiernos regionales el 35,7 por ciento y el gobierno central ha ejecutado solamente el 21,4 por ciento.


Programa de Logros de Aprendizaje

Para mejorar el nivel de aprendizaje tanto en matemáticas como en comprensión lectora, el gobierno le ha asignado este año al Programa de Logros de Aprendizaje algo más de 2 mil 100 millones de soles. El 2011 este programa recibió 2 mil 82 millones, en el 2010 se le asignó algo más de 1 mil 100 millones, y en el 2009 recibió poco más de 900 millones de soles.

El nivel de ejecución del presupuesto del Programa de Logros de Aprendizaje aumentó en el año 2011. Mientras en el 2009 se ejecutó el 94,2  por ciento y en el 2010 el  89,7 por ciento, en el 2011 el nivel de ejecución subió a 95 por ciento. En lo que va del año, hasta junio, se ha ejecutado solamente el 20,4 por ciento del presupuesto de este programa.

En lo que va del año 2012, son los gobiernos regionales los que tienen a la fecha un mayor nivel de ejecución del presupuesto de este programa para mejorar el nivel de aprendizaje infantil. Y el gobierno central es el que viene teniendo la ejecución más baja en este programa. Hasta junio, los
gobiernos regionales han ejecutado el 38,8 por ciento de su presupuesto para el Programa Logros de Aprendizaje, los gobiernos locales el 19,9 por ciento y el gobierno central ha ejecutado solamente el 7,9 por ciento.

Programa de Salud Materno Neonatal

El gobierno le ha asignado este año al Programa de Salud Neonatal algo más de 1 mil 582 millones de soles. El 2011 este programa recibió poco más de mil millones, en el 2010 se le asignó 650 millones y en el 2009 recibió algo más de 511 millones de soles.

El nivel de ejecución del presupuesto del Programa Salud Neonatal bajó significativamente a partir del año 2010. Mientras en el 2009 se ejecutó el 95,4 por ciento, en el 2010 la ejecución bajó al 83 por ciento y en el 2011 el nivel de ejecución siguió bajando: fue de 81 por ciento. En lo que va del año, hasta junio, se ha ejecutado el 24,6 por ciento del presupuesto del Programa Salud Neonatal.

Hasta junio de este año, los gobiernos regionales tienen el mayor nivel de ejecución del presupuesto de este programa. Y los gobiernos locales son los que vienen teniendo la ejecución más baja en este programa. Hasta junio, los gobiernos regionales han ejecutado el 33,8 por ciento de su presupuesto para el Programa Salud Neonatal, el gobierno central el 18,8 por ciento y los gobiernos locales han ejecutado solamente el 11,6 por ciento.

Programa de Acceso a la Identidad

El presupuesto del Programa de Acceso a la Identidad se ha venido incrementando significativamente en los últimos años. Para que todos los niños y niñas del país sean registrados luego de su nacimiento y así puedan tener partida de nacimiento y DNI, el gobierno le ha asignado este año al Programa de Acceso a la Identidad cerca de 230 mil millones de soles, el 2011 este programa recibió poco más de 125 mil millones, en el 2010 se le asignó 95 mil 800 millones y en el 2009 recibió 28 mil millones de soles.

El Programa de Acceso a la Identidad es el que tiene el mejor nivel de ejecución de su presupuesto entre los cuatro programas sociales prioritarios para la primera infancia. En los años 2010 y 2011., el nivel de ejecución de este programa fue de 100 por ciento. En el 2009 se ejecutó el 97,6 por ciento de su presupuesto. Hasta junio de este año, se había ejecutado el 35,5 por ciento del presupuesto del Programa de Acceso a la Identidad.

El reto en el país no es la falta de recursos, sino la capacidad de gestión para que los beneficios de los programas sociales lleguen a la población.